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2022年連城縣文化體育和旅游局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹實施《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《龍巖市法治政府建設實施方案(2021-2025年)》進一步加強組織領導,強化責任,采取有效措施,在連城縣文體旅游系統開展法治政府建設,推進依法行政,有序有效地完成各項目標任務,取得了較好成效。
一、2022年法治建設工作
(一)加強領導,落實責任
及時調整連城縣文體旅游局法治政府建設工作領導小組成員,充分發揮局黨組總攬全局、協調各方的作用,指導局所屬單位依法依規履行職能、開展工作,督促領導班子成員和局所屬股室、單位負責人履行法治“一崗雙責”職責,依法辦事。將法治建設工作擺上重要議事日程,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。制定印發法治建設工作要點和普法責任清單,細化各項工作任務,把責任壓實到股室、到單位、到個人。
?。ǘ┲鲃訉W習,提升認識
堅持以習近平法治思想為指導縱深推進文旅法治建設,把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習內容,研究部署協調推進文旅系統法治建設工作,今年局領導班子共安排法治專題學習2次。通過支部“三會一課”、局務會等形式,系統學習習近平法治思想及中央、省委、市委全面依法治國、治省、治市、治縣工作會議精神,不斷把學習宣傳習近平法治思想引向深入,形成熱潮。積極學習《民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《未成年人保護法》及文化旅游業務類等法規,落實好干部學法考試制度,進一步提升領導干部的學法用法守法意識。
?。ㄈ┙∪珯C制,依法行政
1.依法民主決策。建立完善重大行政決策、行政規范性文件合法性審查機制,明確審查范圍、提交材料、審查程序、審查方式等內容,做好法律顧問選聘,積極開展公職律師選配工作,重大行政決策邀請法制部門、法律顧問參與研究制定。今年以來,我局特聘童文煌律師作為我局法律顧問,對我局30余份合同、協議、招標文書及文件進行了認真的法制審查;對6份相關文件進行了規范性、合法性與公平性審核審查等工作;做好行政復議、行政訴訟應訴工作,今年以來,本部門未收到行政復議申請,也未被行政訴訟。
2.規范政務公開。建立健全政務公開工作制度,制定2022年政務公開要點,加強公開宣傳信息管理。依托市政府門戶網站、局門戶網站、行政服務中心辦事大廳等網絡平臺,根據信息公開時限要求,向社會公開本部門權責清單、行政審批服務辦事指南和辦理情況、行政處罰情況、“雙隨機”抽查情況等信息,切實做到扎緊制度籠子,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。
?。ㄋ模┨嵘?,規范執法
1.提升業務水平。今年以來共組織四批次100多人次法律法規培訓班,包括安全生產法培訓班、行政處罰法培訓、應急救援培訓等各類培訓。組織105人參加普法知識測試,組織12人參加福建省行政執法證考試,通過率90%。
2.加強綜合監管。加大“互聯網+監管”、“雙隨機”監管、信用監管新模式,維護市場誠信守法的良好氛圍,構建行業綜合治理新模式。制定連城縣文體旅游局2022年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案,認真梳理監管事項清單,及時更新完善監管對象庫和執法人員庫,今年以來在“雙隨機”檢查中共出動執法人員245人次,檢查場所78處,檢查有效地加強了事中事后監管,取得了較好的效果。“互聯網+監管”執法檢查主項覆蓋率達90%。建立失信聯合懲戒、守信聯合激勵等制度措施,信用監管工作得到新提升。
3.文明有效執法。2022年度大隊共出動檢查2615人次,檢查場所749家(歌舞娛樂場所233家次、互聯網上網服務營業場所46家次、電影放映發行單位20家次、書報刊經營單位103家次、印刷經營單位49家次、旅游市場61家次、文物235家次、其他2家次)。立案調查15件,辦結案件13件,罰沒64041元,其中辦理新類型旅游案件1起,禁止類新聞出版案件3起。
(五)普法教育,有序推進
建立健全普法責任制度,推進“誰執法、誰普法”責任制有效落實,推動連城縣文體旅游系統法治宣傳教育深入開展。發揮文旅部門宣傳陣地優勢,利用各種方式進行全方位普法宣傳,一是制定普法工作方案,強化普法領導,確定普法方式,落實普法責任,全面開展“八五”普法規劃,制定文旅系統“八五”普法年度工作重點與責任清單。二是充分利用“4.26”知識產權日、“5.18”博物館日、“5.19”中國旅游日、“12·4”國家憲法日、文化和自然遺產日等重要時間節點,通過擺攤咨詢、街頭發放紙質宣傳材料、文藝表演等形式,宣傳部門法律法規。三是結合文化下鄉、鄉村文化設施建設、“非遺”六進、文藝輕騎兵、黨建活動等經常性工作,通過開展專欄宣傳、懸掛標語、文藝演出、法治文藝作品創作等方式,開展形式多樣、豐富多彩的文旅廣新法制宣傳活動,不斷增強公民意識,營造學法用法的氛圍。
二、存在問題與不足
?。ㄒ唬R抓共管的意識有待提高。一些單位和個人不重視法規的實施工作,認為法治工作主要是法規部門的職責,“事不關己,高高掛起”,工作貫徹實施不到位,齊抓共管互相配合的良好局面還沒有很好形成。
(二)行政執法的能力有待提升。部分行政執法人員工作主動性不夠,學習積極性不強,深入研究與思考不足,對于依法行政的新業務、新知識缺少認知和更新能力,執法水平有待進一步提高。
三、明年工作思路
2023年,我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,緊緊圍繞法治政府建設的目標任務,加強組織領導,完善工作機制,狠抓工作落實,全面推進法治政府建設。重點抓好以下工作:
?。ㄒ唬娀枷雽W習。將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組、直屬各單位領導班子集體學習重要內容,深刻領會習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,學深悟透習近平法治思想。
?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?。建立健全依法管理、高效服務的行政運行機制,努力提高行政辦事效率,加強依法行政制度體系建設,做到“有法可依,有法必依”,加強地方性法規的執行力度,加強行政執法的事中事后監督,加強規范性文件的監管,努力做到決策科學化、制度化、規范化,推進依法行政、依法治理。
?。ㄈ┮幏缎姓谭?。持續落實綜合市場監管工作,持續規范和整治文化和旅游市場秩序,深入推進文化市場綜合執法改革,加強執法隊伍規范化管理,推進“三項制度”工作落實,規范執法程序,做到文明執法,創新行政執法人員學法方式,提升執法人員業務水平。
?。ㄋ模┞鋵嵠辗ㄘ熑巍0凑?/font>“誰執法、誰普法”責任制,加大文旅系統普法力度,貫徹落實“八五”普法規劃,創新宣傳方式,結合國家憲法日等重要時間節點,舉辦普法宣傳系列活動,加強疫情防控普法宣傳,廣泛開展群眾法治文化活動,加強法治文藝作品創作演出。
(五)深化“放管服”改革。按照習近平總書記關于行政審批、營商環境等方面內容的重要批示指示精神,進一步規范、創新行政審批改革,進一步規范政務服務事項,提升政務服務成效,健全落實政務服務“好差評”制度,真正達到惠企便民,優化營商環境的目標。
連城縣文化體育和旅游局
2022年10月12日





