和環境保護目標完成情況報告的審議意見
縣人民政府：
2021年4月15日，縣十七屆人大常委會第40次會議聽取和審議了縣人民政府《2020年連城縣環境狀況和環境保護目標完成情況報告》。
常委會組成人員認為，2020年，縣人民政府及其職能部門堅定不移踐行習近平生態文明思想，認真貫徹落實省委、市委、縣委關于生態文明建設和環境保護的決策部署，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，全縣環境狀況和環境保護目標完成情況總體良好，3個國控水質監測斷面和6個省定小流域水質考核任務的小流域考核斷面年度綜合水質均達到優良水平;2020年我縣空氣質量優良天數比例為100%，PM2.5等六項污染物月均值均優于國家二級標準。但也存在一些困難和問題，主要是：水環境狀況亟待提升、環保項目推進緩慢利用不足等。
審議要求，縣政府要在總結“十三五”取得成效經驗的基礎上，持之以恒貫徹習近平生態文明思想，把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，緊緊圍繞空氣質量改善、水環境治理、鄉村生態振興等問題，進一步推動我縣生態文明建設邁上新臺階。一是堅持問題導向，提高文川河流域水環境綜合治理水平。落細落實文川河流域水環境綜合治理實施方案，加快推進文川河流域水環境綜合整治工程,充分利用大數據提高監管整體能力，依法、科學、精準施策推動文川河流域水環境治理取得新成效。對執法檢查中發現的違法行為和群眾反映的環境污染問題，加大查處力度，以“零容忍”的態度堅決打擊破壞環境行為。二是強化科學管理，提高環保設施運營效能。鞏固提升黑臭水體整治成效，扎實推進垃圾、污水處理等基礎工作，加快環境設施配套建設，有效解決“建而不管”、“運而不足”等問題。加快推進城鄉供水一體化工程建設進度，切實解決好群眾用水難的問題；三是堅持綜合施策，加強固體廢棄物污染防治。加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型，實現生產系統和生活系統的循環鏈接；推進垃圾分類工作，促進固體廢物高效利用，扎實推進廢棄物收集處理工作，切實解決群眾身邊的固體廢物污染突出問題。
以上審議意見，請按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》及我省實施辦法的規定研究處理，并自收到審議意見之日起九十日內，將研究處理情況送交縣人大常委會城環委征求意見后，向縣人大常委會提出報告。
附件：關于開展2020年全縣環境狀況和環境保護目標完成情
況的調研報告
連城縣人大常委會
2021年4月19日
附件
關于開展2020年全縣環境狀況和環境保護目標完成情況的調研報告
主任、各位副主任，各位委員：
為深入貫徹《中華人民共和國環保法》要求，全面了解掌握我縣2020年環境狀況和環境保護目標完成情況，推動我縣生態環境狀況進一步提升，根據縣人大常委會2021年工作計劃安排，3月份成立縣人大常委會副主任羅積騰為組長的調研組，深入廟前、新泉、文亨、揭樂、隔川等鄉鎮，實地察看耕地安全利用、機制炭廠廢氣治理、養殖糞污處理、農村污水處理、煤礦生態恢復情況等項目建設情況，并聽取環保部門2020年環境狀況和環境保護目標完成情況匯報，現將調研情況匯報如下：
一、完成情況及主要成效
2020年縣人民政府堅持以習近平生態文明思想為指引，緊緊圍繞年初提出的生態環境保護攻堅戰目標，聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰，持續攻堅克難，取得較好成效，市對縣生態環境保護目標責任考評居全市第五，比2019年提升了一位，公眾對生態環境質量滿意率達93.25%。大氣方面：2020年我縣空氣質量優良天數比例為100%，PM2.5等六項污染物月均值均優于國家二級標準，所有指標均達到了年度空氣質量改善目標考核要求；水方面：全縣3個國控水質監測斷面和6個省定小流域水質考核任務的小流域考核斷面年度綜合水質均達到優良水平，水功能區水質達標率為93.33%，縣級以上集中式飲用水源地水質均達到飲用水水質標準，達標率為100%；土壤方面：完成新增礦山恢復治理面154.54畝，完成3處礦山復綠點治理任務；完成水土流失綜合治理面積6.92萬畝。完成了高背景值區風險防控制度建設和土壤風險源全過程監管制度建設，完成了2家城鎮人口密集區危險化學品企業治理任務。全縣危險廢物處置利用為100%，醫療廢物處置覆蓋率達100%。生態環境方面：全縣森林覆蓋率81.86%，森林蓄積量1784.2萬立方米，林業自然保護區（含保護小區）面積19711公頃，林地保有量219932公頃。畜禽糞污綜合利用率為94.7%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
二、存在主要問題
2020年我縣生態文明建設雖然取得一定成效，但與預期目標和人民群眾期盼仍有差距，主要體現在：
1.水環境狀況亟待提升。一是國控閩江黃坊斷面水質仍不穩定。國控黃坊斷面水質不斷在Ⅲ類和Ⅳ類之間浮動，管控不力極有可能滑到Ⅴ類。二是城鄉供水問題突出。去年秋冬以來持續干旱，不少鄉鎮如朋口、廟前、文亨、揭樂等，自來水供應不足，群眾生活用水無法保障，有些鄉村出現打井取水現象。
2.環保項目推進緩慢利用不足。一是農村污水設施利用率低。全縣16個鄉鎮污水處理設施建設雖已基本建成，但多數鄉鎮尚未啟動污水管網建設，污水收集率低，污水處理廠未能充分發揮作用。二是垃圾氣化發電處理項目二期建設進展較緩慢。原計劃2020年12月完工試運行，目前還處于土地公示流程，影響二期開工建設。
3.固體廢棄物治理問題未得到解決。一是建筑垃圾消納場至今尚未開始建設。建筑垃圾隨意丟棄現象嚴重，多年來未能得到有效解決。二是農村垃圾治理模式還未完善。城鄉生活垃圾經龍迪垃圾氣化處理為40噸/日，僅達到日設計處理能力的53.3%，,覆蓋不足1/3鄉鎮垃圾，大部分鄉鎮垃圾還是采用填埋模式進行處理，對環境污染依舊。
三、意見建議
今年是“十四五”的開局之年，也是進入新發展階段第一年，縣政府要在總結“十三五”取得成效經驗的基礎上，堅持貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，讓連城的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，進一步推動我縣生態文明建設邁上新臺階。
1.堅持問題導向，提高文川河流域水環境綜合治理水平。環境保護是一項長期、艱巨而復雜的系統工程，要克服以往“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的片面思維，落細落實文川河流域水環境綜合治理實施方案，加快推進文川河流域水環境綜合整治工程,充分開發建設好我縣“智慧環?！逼脚_，利用大數據提高監管整體能力，從“查污、截污、治污”等方面多管齊下，加強源頭治理，標本兼治，依法、科學、精準施策推動文川河流域水環境治理取得新成效。對執法檢查中發現的違法行為和群眾反映的環境污染問題，加大查處力度，以“零容忍”的態度堅決打擊環境污染行為。
2.強化科學管理，提高環保設施運營效能。鞏固提升黑臭水體整治成效，扎實推進垃圾、污水處理等基礎工作，加快環境設施配套建設，有效解決“建而不管”、“運而不足”等問題，充分發揮垃圾、污水、工業廢棄物類等各類環境基礎設施的效能和作用。加快推進城鄉供水一體化工程建設進度，切實解決好群眾用水難的問題。
3.堅持綜合施策，加強固體廢棄物污染防治。充分發揮生態環境保護對經濟發展產業結合的優化調整和倒逼作用，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型，實現生產系統和生活系統的循環鏈接；推進垃圾分類工作，促進固體廢物高效利用，扎實推進廢棄物收集處理工作，切實解決群眾身邊的固體廢物污染突出問題。
連城縣人大常委會
環境狀況和環境保護目標完成情況調研組
組 長：羅積騰
成 員：周榮波、吳 麗、曾旭東
江 艷、童淑瓊
