- 首頁 > 專題專欄 > 人大代表建議、政協委員提案辦理情況 > 人大代表建議
黃大松、鄧興楠、馬秋華代表：
你們提出的《關于依靠連城縣東部鄉鎮森林資源優勢，大力發展林下經濟的建議》（第55號）收悉。我局作為主辦單位，高度重視建議辦理工作，在總結縣十八屆人大五次會議第51號代表建議辦理成效基礎上，嚴格對標《福建省林業局等12單位印發關于加快林下經濟高質量發展的若干措施（閩林〔2026〕1號）》10項重點舉措，結合我縣2026年林下經濟發展工作部署，認真研究、逐項落實，現將辦理情況答復如下：
一、我縣林下經濟發展總體概況
我縣林地總面積329.9萬畝，商品林237.9萬畝，生態公益林92.0萬畝，森林覆蓋率81.49%，先后獲評“國家林下經濟示范縣”“福建省林下經濟發展重點縣”。2025年全縣林下經濟經營面積182.71萬畝，實現產值52.79億元，初步構建了“林下種植、林下養殖、林產品采集加工、森林景觀利用”四大協同發展產業體系，建成示范基地157個，打造“冠豸山鐵皮石斛”“連城蘭花”等國家地理標志品牌，形成特色鮮明、效益凸顯的發展格局。
你們提出依托東部鄉鎮（姑田、賴源、曲溪三鎮，林地123萬畝、森林覆蓋率91%）發展林下經濟，并指出“產業布局不合理、經營主體規模小、品牌效應弱、科技支撐不足、金融保障欠缺”等問題，精準契合我縣林下經濟發展短板，我局結合省級政策與歷年工作部署，全面推進整改落實。
二、對照省級政策與代表建議的工作思路
（一）盤活林下林地資源，破除發展空間制約
建立林下空間資源數據庫，開發林下空間信息發布、交易流轉等功能。在姑田、賴源、曲溪三鎮試點辦理林下經濟不動產權證，探索林地入股、合作經營等模式，盤活東部鄉鎮林下閑置空間，支持林場與農戶合作發展林下產業，解決林地分散、難以規模化經營的問題。
（二）嚴守生態保護要求，科學發展林下產業
在合規公益林、天然林區域適度發展林下經濟，嚴格控制林地撫育采伐強度與郁閉度，兼顧生態保護與產業發展，確保東部鄉鎮林下經濟可持續推進。
（三）完善基礎配套設施，改善生產發展條件
一是支持姑田忠民共富林場等建設“林下經濟標準地”發展林下經濟，將建設生產道路、供電供水、通訊網絡、管護儲存等設施納入林下經濟項目補助，帶動東部鄉鎮發展林下經濟。二是探索國有公司、國有林場深度合作，充分利用資源優勢，建設“林下經濟標準地”，發揮示范帶動作用。
（四）培育本土經營主體，提升產業帶動能力
扶持東部鄉鎮現有林場、合作社做大做強，推廣“企業+合作社+農戶”模式，落實返鄉創業補貼與貼息貸款，培育規模化經營主體，改變散戶松散經營的現狀。
（五）延伸加工產業鏈條，提升產品附加值
依托森林“四庫”聯動試點區建設，創建一批多功能、高效益的林下經濟綜合體。鼓勵康成醫藥、萱和谷等龍頭企業深度融合一二三產，創建自我品牌，開發一批藥食同源品、休閑即食品、美容護膚品、餐桌副食品。
（六）暢通銷售渠道，打造本土特色品牌
搭建線上線下銷售平臺，對接商超、藥企、電商資源，推行以銷定產；落實產品溯源管理，做強冠豸山鐵皮石斛、姑田靈芝、賴源紅菇等本地品牌，解決產品難賣、溢價低的問題。
（七）強化科技服務，補齊技術人才短板
加大林下經濟優良品種與實用技術推廣力度。鼓勵馬頭山、茯小苓、萱和谷、忠民共富林場等林下經濟產業發展企業、專業合作社、家庭林場、大戶創建“科技小院”，為林下經濟發展提供科技支撐。深化與福建農林大學、省林科院等科研院校合作，共建研發平臺，突破關鍵加工技術。
（八）優化用地與金融保障，強化發展支撐
森林康養、林下生產設施用地簡化審批流程，落實點狀供地政策；持續爭取上級專項資金，推廣惠林卡、林票貸等金融產品，完善林下經濟保險，解決項目融資難、用地難問題。
三、下一步重點工作
（一）實施重點項目帶動
聚焦林藥、林菌、林蜂、筍竹精深加工、野生菌類保育、森林康養等重點領域，加快推進姑田 50 萬噸筍竹精深加工、三江源頭林藥共生等項目落地，策劃儲備一批省級優質林下經濟項目。
（二）強化科技人才支撐
持續推進 “科技小院” 建設，深化與科研院校合作；以姑田、賴源和曲溪3個林業站為支撐點，“以點帶面”常態化開展技術培訓、科技下鄉、現場指導，培育一批鄉土專家、技術能手和產業帶頭人。
（三）完善基礎配套建設
持續推進林下經濟標準地、林區道路、倉儲冷鏈、供水供電等設施建設；推廣 “路林共建”，優先打通東部鄉鎮產業基地對外連接通道，提升產業承載能力。
（四）提升品牌與市場競爭力
持續打造 “冠豸山鐵皮石斛”“賴源紅菇”“姑田靈芝” 等區域公共品牌，擴大綠色、有機、地理標志產品認證；健全產銷對接機制，拓寬線上線下銷售渠道。
（五）強化要素保障落地
持續爭取中央、省、市林下經濟專項資金，加大對東部鄉鎮傾斜力度；優化林業金融服務，擴大林下經濟保險覆蓋面；簡化用地審批，落實點狀供地政策。
（六）持續跟蹤服務代表
建立與代表常態化溝通聯系機制，不定期通報工作進展，主動聽取意見建議，及時回應關切，確保代表建議落地見效、群眾真正受益。
我局將以此次建議辦理為契機，全面落實閩林〔2026〕1號文件精神，持續鞏固歷年林下經濟發展成效，全力將東部鄉鎮森林資源優勢轉化為經濟優勢、富民成果，加快打造全省林下經濟高質量發展“連城樣板”。
感謝您對林業工作的關心和支持！
領導署名：傅永貴
具體承辦人：吳曉杰
聯系電話：0597-3328928
連城縣林業局
2026年5月26日
