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縣人民政府：
2021年9月15日，連城縣第十七屆人大常委會第四十四次會議聽取和審議了縣發展和改革局副局長李炳林受縣人民政府委托所做的《關于連城縣2021年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，縣人大常委會副主任、縣人大財政經濟委員會主任委員邱振生所做的《關于連城縣2021年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的初審報告》。
縣人大常委會組成人員認為，今年以來，全縣各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市經濟建設和社會事業發展的各項決策部署以及縣十七屆人大六次會議有關決議，堅持“四個理念”工作原則，做足做實“四篇文章”，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，全方位推動連城高質量發展超越，全縣經濟社會保持平穩發展。上半年，全縣實現地區生產總值131億元，完成年度計劃的41.6%，比上年同期增長13.2%。其中一產13.2億元，完成年度計劃的31.4%，比上年同期增長4.2%；二產66.5億元，完成年度計劃的47.8%，比上年同期增長13.3%；三產51.3億元，完成年度計劃的38.3%，比上年同期增長15.7%。23個經濟指標中，10個指標增速排名全市前3，其中：第三產業增加值、地方級一般預算收入、財政支出等3項指標增速排名全市第二；GDP、第二產業增加值、社會消費品零售總額、財政收入、金融系統存貸款余額、工業固定資產投資、商品房銷售面積等7項指標增速全市排名第三。縣人大常委會組成人員一致贊同這兩個報告，同時認為，雖然上半年我縣經濟社會發展總體平穩，但國民經濟和社會發展中還存在一些比較突出的困難與問題，主要是：一是部分主要經濟指標未完成序時進度，十項主要經濟指標除了財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入完成序時進度外，其余指標均未完成進度，尤其是規模以上工業增加值增速下滑明顯，全市排位從第2位滑落至第6位。二是投資增長后勁不足，上半年申報項目301個，入庫僅102個，入庫率為39.9%，項目入庫成功率低；同時上半年在庫項目僅60個，剩余投資18.6億元，難以支撐全年增長10%的目標。三是經濟發展新增長點不多，上半年“四上”企業培育少，僅完成5家（建筑業資質企業4家，線上商貿企業1家，規上工業和規上服務業為0），謀劃項目和招商引資項目轉化落地率低。四是財政收支矛盾突出，基礎設施建設歷史欠賬較多，教育、衛生、醫療、養老等民生事業短板依然明顯。
為促進2021年國民經濟和社會發展計劃的順利實施，縣人大常委會組成人員建議：
1.緊盯目標任務，努力實現開好局起好步。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，認真貫徹落實連城縣上半年經濟工作會議精神，按照縣十七屆人大六次會議通過的“十四五”規劃綱要和二〇三五年遠景目標及2021年度計劃目標任務，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，加強計劃運行監測分析，強化人才、土地、資金等要素保障，保持經濟運行在合理區間，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務，確?！笆奈濉币巹濋_好局、起好步。
2.大力實施項目帶動戰略，提高經濟持續增長動力。一是積極對接政策。立足連城老區蘇區的區位優勢，用好用足用活國務院關于新時代支持革命老區振興發展及對口支援等普惠、特惠政策，結合我縣實際，積極對接優勢資源，深化“1+1+1”組團幫扶機制，落實好對口幫扶十年規劃和三年行動計劃，重點抓好2021年住建部對口支援10項重點工作，加快新型建筑材料產業園規劃建設，大力發展平臺經濟新業態，努力打造全國革命老區振興發展示范區和對口支援先進縣。二是加強項目策劃和儲備。扎實開展“產業發展項目建設年”活動，深化重點項目“五個一”工作機制和項目化推進工作落實機制，圍繞“兩新一重”,精心謀劃一批大項目、好項目。三是強化產業支撐。堅持產業興縣，深入實施項目帶動戰略，積極對接粵港澳大灣區產業轉移，大力推進工業園區創建省級高新技術產業園區、標準化園區、智慧園區和從空間上再造一個產業園區的各項工作。
3.大力推進城鄉融合發展，不斷提升城鄉品質。一是大力推進鄉村振興發展。認真落實《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，用好用活土地政策，發揮特色資源優勢，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快城市更新、鄉村振興步伐，以“兩治一拆”專項行動、“一縣一片區”建設為抓手，建設宜居宜業美麗鄉村，培育壯大特色優勢產業，著力激發鄉村振興內生動力，努力走出一條連城特色的老區蘇區振興發展之路。二是著力提升城鄉品質。深入實施城市更新行動、城區“十年人口倍增計劃”、十年文川河綠化和引調水工程，推進“公園城區”、智慧連城建設，加快推進國家園林縣城、國家衛生縣城、全國文明城市“三城同創”，提升旅游城市品位。
4.大力推進改革創新，不斷優化營商環境。一是不斷提升服務效能。縱深推進“放管服”改革，嚴格執行《連城縣優化營商環境工作十項機制（試行）》，深入開展“百名干部掛百企”活動，精準實施“一企一策”，全力為企業發展排憂解難、保駕護航。二是改革完善營商機制。進一步落實減稅降費、招商選資優惠政策，實行“媽媽式”服務機制和體系，聚焦企業發展“痛點”“堵點”和“難點”，不斷優化審批流程、壓縮審批時限、提高審批時效，促進“蓮商回歸”、產業鏈招商。強化公平競爭和審查制度剛性約束，破除招投標隱形壁壘，建立面向各類市場主體有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布處理情況，為支持企業發展提供堅實保障。
5.持續改善和保障民生，著力增進民生福祉。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控工作要求，落細落實疫情防控措施，筑牢防疫安全防線。全面加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，大力推進教育強縣、健康連城建設，持續深化全國居家和社區養老服務改革試點工作。積極落實碳達峰碳中和工作，抓好污染防治與生態保護修復，全力打造生態文明建設“連城樣板”。加快為民辦實事項目進度，切實解決好群眾“急難愁盼”的教育、醫療衛生、養老等民生問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以上審議意見，請按《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》及福建省實施辦法的規定研究處理，并自收到審議意見之日起九十天內將研究處理情況征求縣人大常委會財經工委意見后，向縣人大常委會提出書面報告。
連城縣人大常委會
2021年9月17日
