連城縣市場監督管理局
2019年市場主體“雙隨機、一公開”
抽查工作實施方案
各股、室、所、直屬單位：
為貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神和市場監管總局《關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（國市監信〔2019〕38號）精神，根據縣委、縣政府的工作部署和省、市市場監管局的工作安排，進一步維護我縣市場秩序，優化營商環境，扎實組織開展好2019年我縣各類市場主體“雙隨機、一公開”抽查工作，特制定本次抽查工作實施方案。
一、工作目標
通過開展全縣市場主體“雙隨機、一公開”抽查，有重點、有針對性地強化特別是涉及安全生產行業市場主體公示信息、登記許可事項和經營行為的監督檢查，嚴肅查處各類市場主體的違法違規行為，督促誠信自律和守法經營，著力督促一批企業自覺守法誠信經營，迅速查繳一批制售假冒偽劣產品，嚴肅查處一批違法違規案件，堅決打擊一批違法違規行為，徹底消除一批安全隱患，發現一批違反中央八項規定精神問題線索，推動中央八項規定精神和市委2號文件精神的深入落實。努力達到檢查一批企業、整頓一個領域、規范一類行業的效果。
二、抽查時間
2019年4月1日至11月30日。
三、抽查對象
按我局制定的抽查計劃安排，此次抽查對象分別為一是2019年3月30日前在我局登記設立的個體工商戶和農民專業合作社（不含已被吊銷營業執照市場主體），抽查比例為5%；二是全縣2018年末登記在冊企業（剔除2019年全省第一次聯合抽查已被省局抽取的企業），抽查比例的1.5%。
四、抽查內容
（一）市場主體公示即時信息
組織對抽查對象公示即時信息的真實性、及時性進行檢查。具體信息項目如下：
1．股東或發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；
2．有限公司股東股權轉讓等股權變更信息；
3．行政許可取得、變更、延續信息；
4．知識產權出質登記信息；
5．受到行政處罰信息；
6．2018年度年報公示信息。
（二）市場主體登記、許可事項和經營行為
1．檢查市場主體登記事項是否與實際情況相符，是否有違反登記事項行為；
2．是否按規定將營業執照正本置于住所或者營業場所的醒目位置；
3．檢查食品（含保健食品）、餐飲服務市場主體是否存在生產銷售假冒偽劣食品的違法違規行為，是否存在其他違反食品安全、保健食品、餐飲業監督管理方面法律法規規章的行為；
4. 檢查藥品、醫療器械生產企業、化妝品生產企業是否存在無證生產、超許可范圍生產、生產假冒偽劣產品等違法行為。根據需要，可抽檢相關產品；
5．檢查特種設備使用單位是否存在違法違規行為，是否存在其他違反《中華人民共和國特種設備安全法》等特種設備管理方面法律法規規章的行為；
6．檢查工業產品生產許可證獲得單位及食品相關產品獲證市場主體是否存在生產不合格產品的違法違規行為，是否存在其他違反產品質量相關法律法規規定的行為。
7．檢查廣告市場主體是否存在違反廣告管理方面法律法規規章的行為;檢查廣告經營者、廣告發布者建立、健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度情況；檢查其他企業的廣告行為是否違反廣告管理方面法律法規規章的規定
8．檢查專利、商標行為是否存在知識產權侵權行為；
9．是否有經營國家明令禁止生產銷售的商品以及假冒偽劣等存在產品質量問題的商品行為；
10．是否有侵害消費者權益行為；
11．是否有壟斷、傳銷、不正當競爭或者違法直銷行為；
12．電子商務平臺和入網絡經營者是否有網絡經營違法行為；
13．是否有違反物價、標準化計量監督管理行為；
14．檢查涉及安全生產市場主體是否證照齊全；
15. 是否有其它違反市場監督管理法律法規規章的經營行為。
（三）開展“1+X”專項督查
對此次隨機抽取市場主體中的賓館飯店和商場超市集中開展一次“1+X”專項督查。主要是對賓館飯店和商場超市2018年1月1日至2019年3月31日期間的相關經營行為進行監督檢查，依法依規檢查其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料，從中發現各級黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等疑似問題線索。
五、抽查程序
（一）名單抽取?？h局決定以各基層監管所為單位，通過省市場監管一體化平臺雙隨機抽查監管系統，隨機抽取檢查名單，隨機抽取執法人員于4月15日前將名單派發至各監管所，各監管所應及時接收檢查名單，通知執法檢查人員。
（二）前期準備。在實施實地核查前，應當查詢市場主體即時公示信息、年報信息、市場監管登記備案等信息，核對相關信息是否一致?？梢韵刃信c市場主體取得聯系，告知檢查事項，預約檢查時間，同時告知應當提供的備查材料，要求相關人員到場配合檢查。
（三）實施檢查。對各類市場主體實施實地核查時，檢查人員不得少于兩人，要如實記錄檢查情況，填寫實地核查記錄表，并由法定代表人（經營者）簽字（蓋章）確認。通過登記的住所或經營場所無法聯系的按總局規定的三種情形予以確認。
（四）后續處理。檢查人員應當自檢查結束之日起5個工作日內將檢查結果錄入一體化平臺，并按規定要求進行公示。檢查結果導致企業、農民專業合作社列入經營異常名錄、個體工商戶標注經營異常狀態的，按有關規定執行。檢查中發現各類市場主體存在違法違規行為的，應當按照有關程序辦理。
（五）文書歸檔。檢查結束后要將實地核查記錄表、責令改正通知書等抽查工作書式材料及時整理歸檔保存。保存期限有規定的，從其規定；沒有規定的，保存期限不少于兩年。
六、工作要求
（一）加強領導，明確責任。要提高認識，精心組織，分工協作，認真落實抽查工作。由市場股牽頭，負責本次抽查工作的組織協調、督促檢查和情況匯總等工作，各業務股室負責按照各自職能開展對口指導，辦公室負責抽查工作的宣傳報道和經費保障，各所負責抽查工作的具體落實。
（二）完善機制，規范檢查。要整合資源，統籌力量，精心組織，保質保量完成檢查任務。要認真貫徹執行《福建省工商局關于印發市場主體“雙隨機”抽查實施辦法的通知》有關規定，規范檢查、規范操作、規范運行，保證抽查結果的真實性并加強抽查結果運用，強化信用監管，根據有關規定實施聯動懲戒。
（三）依法履職，確保安全。結合本次“雙隨機”抽查工作，加強對涉安市場主體的抽查力度，發現企業被有關部門撤銷許可的，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記。對被政府依法關閉的生產經營單位，依法吊銷其營業執照，并督促辦理注銷登記。
（四）注重宣傳，營造氛圍。要注重宣傳引導，充分發揮各種媒介的作用，開展企業信息公示、市場主體抽查、信用監管等方面的宣傳活動，宣傳抽查監管有關法律法規和公示企業經營異常名錄、失信聯動懲戒的目的、意義，為抽查工作營造良好的氛圍。
（五）強化履職擔當，依法文明執法。各檢查執法人員到市場主體檢查要認真履行職責，做到依法文明執法。自覺遵守中央八項規定精神和廉潔自律各項要求，自覺遵守工作紀律、保密紀律和群眾紀律，不得接受市場主體宴請，不得接受贈送的禮品，不得干預正常生產、經營活動。
（六）密切聯系，及時反饋。要收集抽查典型案例，認真總結抽查工作中的經驗做法，及時報告重大問題、重要事項。請各所于12月5日前將工作開展情況及抽查工作情況統計表報送縣局。
連城縣市場監督管理局
2019年3月28日
