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　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、連政辦〔2015〕70號文有關規定，結合我鄉實際工作情況，特向社會公開2015年度四堡鄉政府信息公開年度報告。本年報由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的其他事項與附表共7個部分組成。本年度報告的電子版可以在“中國.冠豸山”連城縣政府門戶網站(http://www.591papa.com)首頁的“政府信息公開”、“四堡鄉”欄目上下載。本報告所列數據統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請與連城縣四堡鄉黨政辦公室聯系（地址：連城縣四堡鄉霧閣街84-2號，郵編：366205；電話：8488686；傳真：8488687）。 

　　一、概述 

　　2015年，我鄉深入落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以《政府信息公開條例》為遵循，按照《連城縣人民政府辦公室關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（連政辦〔2015〕70號）的工作要求，將推動信息公開作為深化職能改革、推進依法行政的重要抓手，圍繞《政府信息公開條例》和連政辦〔2015〕70號文件要求進行全面部署，不斷深入推進政府信息公開，強化制度機制建設，深化公開內容，加強信息發布，不斷提高政府工作透明度，取得了一定成效。 

　　（一）經驗做法 

　　1、完善制度，規范程序。我鄉根據《條例》及縣政府有關文件精神，先后制定出臺了《四堡鄉政府信息公開制度》、《四堡鄉依申請公開政府信息管理制度》、《四堡鄉政府信息公開保密審查制度》等制度，保證了信息發布及時、準確、規范、完整。結合實際工作情況，對原制定的《四堡鄉政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）在內容上進行更新完善，進一步明確了政府信息公開標準。完善主動公開行政審批事項、“三公”經費等欄目的內容。同時，實行政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究等制度，規范政府信息公開工作。 

　　2、加強組織領導，健全組織機構。為確保政府信息公開工作的順利推進，根據人事變動及時調整了領導小組成員，鄉長羅培斌任組長，辦公室主任江梅蓮任副組長，各部門負責人，中學校長、中小校長為小組成員，明確專人負責信息工作的采集、整理和公開，為政府信息公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證領導小組下設辦公室，掛靠在黨政辦，負責政府信息公開工作日常事務。形成一把手親自抓，分管領導具體抓的工作格局。我鄉通過建立健全政府信息公開責任、審議、評議、反饋、審查和監督等六項制度，做好信息公開及信息保密審查工作，做到了單位有領導分管，工作有機構負責，工作責任有人落實，形成了政府信息工作內部運轉機制。 

　　3、抓住關鍵環節，提高工作質量。①為切實做好政府信息主動公開工作，我們全部按照規定發布在連城縣政府門戶網站上。同時，做好政府信息公開情況統計報表及報送工作。②抓好政府信息保密審查工作。在推進政府信息公開工作中，嚴格堅持政府信息公開保密工作程序，建立健全信息發布保密審查機制。我們確立了“保密為先”的原則，正確處理公開與保密的關系，確定由各單位、部門負責人具體負責對生成的政府信息是否對外公開進行涉密審查，確保國家秘密、商業秘密和個人隱私不被公開。 

　　（二）落實情況 

　　1．推進重點領域信息公開。（1）推進行政權力清單公開。一是完成行政審批和公共服務事項公開。對于部門承擔的行政審批和公共服務事項，列出清單，明確審批事項、審批部門、設定依據和審批對象，制定下發了《關于公布鄉級行政審批事項目錄清單的通知》（四政〔2015〕45號）和《關于公布鄉級公共服務事項目錄清單的通知》（四政〔2015〕52號），并在“中國·連城”政府門戶網站四堡鄉欄目上公布。二是完成行政權力清單公開。依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息，審定我鄉行政權力事項24項，在“中國·連城”政府門戶網站四堡鄉欄目上公布。三是完成行政權力運行流程圖公開。各部門按照“規范、便民、高效”的原則，認真繪制行政權力運行流程圖，個部門流程圖在“中國·連城”政府門戶網站公布。四是完成部門責任清單公開。開展部門責任事項清理，共梳理鄉級12個部門主要職責46項、具體責任事項120項、多部門監管事項24項，并在“中國·連城”政府門戶網站四堡鄉欄目上公布。（2）推進財政資金信息公開。根據《四堡鄉人民政府關于深入推進預決算公開工作的通知》（四政〔2014〕164號）文件規定，通過“中國·連城”政府門戶網站四堡鄉欄目上公布，公開《四堡鄉2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告》、《四堡鄉2015年“三公”經費預算情況表》、《四堡鄉2014年決算和2015年預算情況表》、《四堡鄉縣2014年財政收支決算和2015年上半年預算執行情況的報告》等文件。通過連城縣政府采購網站公開鄉政府集中采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等相關信息。（3）推進重大建設項目信息公開。重點圍繞節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，今年縣發改局共公開審批、核準、備案項目共2項。同時，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（4）推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。其中城鄉居民保方面、勞動社保方面、機關社保方面、醫療保險方面、失業保險方面、工傷保險方面、生育保險方面等各項社會保險參保情況都有定期向社會公開，并堅持以公開為常態，依法依規做好公開工作，全力推進公共服務信息公開常態化。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。三是深化醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開，推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息。切實做好熱點問題信息公開工作，加大行政審批、執法檢查、案件處理等政府信息公開力度，建立打擊非法行醫“黑名單”公示制度。共曝光無證行醫診所1家，確定以無證個體診所、擺攤設點的游醫、坐堂行醫行為為重點打擊對象，同時制定周密細致的行動計劃。（5）推進環境保護信息公開。印發《四堡鄉環境保護信息公開工作實施方案》，明確環保信息主動公開的范圍。一是區域環境質量狀況信息公開。對全縣環境質量狀況每年以年報的形式進行公開。二是環境重點監管對象、污染物排放、污染源、建設項目環評信息公開情況。三是群眾舉報投訴重點環境問題處理情況信息公開情況。對受理的群眾投訴立案查處企業情況進行公示，本年度無突發環境事件。 

　　2．全面加強主動公開工作。（1）進一步拓展主動公開內容。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》，不斷擴大公開范圍，細化公開內容，依法公開涉及公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政府信息，及時向兩館移交主動公開的政府信息，加強信息解讀工作。切實做好社會關切事項回應工作，建立健全政務回應機制，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。加強政府門戶網站、手機微信公眾平臺、政務微博等信息公開平臺的建設，充分發揮廣播電視、報刊、互聯網等媒體的作用，廣泛公開權威準確的政務信息。（2）發揮各類信息公開平臺和渠道作用。統籌運用政府網站、政府公報、政務微博微信發布信息，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、行政服務中心的作用，擴大發布信息的受眾面、提高影響力，更好地運用新技術、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確、一致。 

　　3．強化依申請公開管理和服務。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發揮互聯網和行政服務中心的作用，為申請人提供便捷服務。嚴格按照法定時限履行答復程序，制定統一規范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規做好答復工作。及時梳理本單位本系統信息公開依申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。 

　　 二、主動公開政府信息的情況 

　　（一）主動公開政府信息的數量 

　　2015年度在連城縣政府網站公開主動公開信息共73條，歷年累計主動公開政府信息數量共638條。 

　　（二）主動公開政府信息的主要類別 

　　機構職能18條，農村工作7條，土地利用1條，工作動態8條，其他2條。 

　　（三）主動公開政府信息的形式 

　　“中國·連城”連城縣政府門戶網站(http://www.591papa.com)開設政府信息公開專欄，對主動公開政府信息、主動公開目錄、依申請公開目錄、政府信息公開指南等在該網站予以公開。 

　　（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數量。 

　　無 

　　三、政府信息依申請公開辦理情況 

　　2015年度，我鄉無依申請公開政府信息?！安挥韫_”的政府信息都是請示性的上行文。 

　　四、政府信息公開的收費和減免情況 

　　（一）2015年，我鄉用于政府信息公開工作的工作經費，在去年的基礎上實報實銷。 

　　（二）我鄉認真按照《條例》和上級部門的規定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開的任何費用。 

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況 

　　2015年度，我鄉無因信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。 

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施 

　　（一）工作中存在的主要問題和困難 

　　1、政府信息公開的深度、廣度、意識需進一步加強，部分部門領導對政府信息公開工作重視不夠。信息公開長效機制有待完善，執行力度有待加強。 

　　2、對政府信息公開的宣傳力度不夠、公眾對政府信息公開工作的關注、參與程度有待進一步提升。 

　　（二）具體的解決辦法和改進措施 

　　1、認真梳理，逐步擴大公開內容。進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。 

　　2、長效工作機制建設需進一步完善。個別部門還不清楚政府信息公開工作的長期性和重要性，其所提供的實質性內容不多，在信息更新維護、監督約束等方面的工作機制尚不健全。要不斷完善政府信息公開的內容審查和更新維護等工作制度，深入、持續、高效地開展政府信息公開工作。 

　　3、健全和完善政務公開制度。規范公開內容，提高公開質量。一是理順工作機制，調整政務公開領導小組，做好牽頭和協調。二是對涉及人民群眾關心的重大問題，重大決策應及時公開，同時有區別地抓好對內與對外公開，提高公開針對性。 

　　4、政府信息公開內容需進一步細化、深化。目前我鄉的政府信息公開內容還不夠全面，群眾關心的內容還少。要以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則；深化行政處罰決定信息的公開，逐步探索形成工作規則 

　　七、需要說明的其他事項與附表 

　　（一）無其他需要說明的其他事項 

　　（二）附表 

　　                                   四堡鄉人民政府 

　　2015年12月31日 

　　(此件主動公開)