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各村委會，鎮直有關單位：

根據《中共連城縣委農村工作領導小組辦公室印發連城縣農村集體“三資”監管專項整治實施方案的通知》(連委農辦〔2021〕23號)文件精神，結合我鎮實際，研究制定《連城縣四堡鎮農村集體“三資”監管專項整治實施方案》?，F印發給你們，請認真組織實施。

連城縣四堡鎮人民政府      

2021年6月15日     

連城縣四堡鎮農村集體

“三資”監管專項整治實施方案

為深入開展黨史學習教育，認真落實省委“再學習、再調研、再落實”活動要求，按照《福建省農業農村廳印發〈關于開展農村集體“三資”監管專項整治工作方案〉的通知》（農政改函〔2021〕347號）文件精神，開展“整治村集體‘三資’管理不規范，合同不規范，個別資產資源被無償占用等問題，維護群眾利益”專項整治，積極回應農民群眾關注的集體“三資”管理領域熱點問題，集中整治發生在群眾身邊腐敗和不正之風，切實為群眾辦實事，特制定本方案。

一、工作目標

開展農村集體“三資”監管專項整治，清理不規范經濟合同，收回流失集體資產，健全完善農村集體“三資”監管長效機制，防止集體資產流失，切實維護農民群眾的切身利益。

二、整治內容

（一）整治集體經濟合同不規范問題。全面清理集體經濟組織簽訂的各類經濟合同，逐件查擺是否合法合規，對明顯違背合同法、明顯有失公平、明顯未經民主程序、明顯暗箱操作等四類問題合同進行糾正。

（二）整治非法侵占集體資金資產資源問題。結合農村集體產權制度改革整省試點工作“回頭看”和年度集體資產清查工作，對集體資金、資產、資源使用現狀進行逐項甄別，對被非法占用的集體“三資”進行列表造冊，并依法追回。

（三）整治集體“三資”管理制度不健全問題。建立集體資產年度清查、定期報告制度和經濟合同檔案管理制度，完善村集體“三資”登記、保管、使用、處置等管理制度，加強村集體經濟財務管理，推動農村集體“三資”監管制度化、規范化。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（6月15日前完成）。連城縣四堡鎮人民政府制定下發整治實施方案。各村委會結合本村實際，制定實施方案，圍繞整治目標和重點內容，因地制宜逐項細化工作舉措和進度安排，明確責任單位和責任人，確保整治任務落細落實落地。實施方案于6月15日前上報至鎮“三資”監管專項整治辦公室備案。

第二階段：自查自糾（7月25日前完成）。各村委會組織各村開展摸底調査，充分利用農村集體資產清查成果，全面査擺集體經濟組織簽訂的經濟合同是否合法合規，集體所有的資金、資產、資源是否被侵占等問題，村建立問題清單，采取邊查邊改、集中整改、依法處置等方式，對問題合同和非法侵占集體“三資”情況進行整改，盡可能將問題消化在調查、核査過程中。

第三階段：檢査督辦（8月25日前完成）。8月15日前鎮政府將組織人員對所轄各村的農村集體“三資”專項整治工作進度、問題整改情況開展檢查，對進度慢的村和群眾反映問題線索較集中的村要開展專項督辦，堅決杜絕發生在群眾身邊的“微腐敗”問題。同時，鎮農村集體“三資”監管專項整治工作領導小組將組織相關部門和人員開展專項整治成效考核，檢查各村委會整治工作情況，組織開展群眾滿意度測評，并對推動整治不力、工作不到位、責任不落實的村（居）委會進行約談問責。

第四階段：總結驗收（9月10日前完成）。各村委會對照本村的實施方案，認真開展總結驗收，形成“問題(整改)清單、制度清單、成果清單”等三項清單，于9月5日前將專項整治總結報告和整治情況匯總表(見附件一)報送鎮“三資”監管專項整治辦公室?？偨Y報告要包含本村專項整治工作的做法成效、存在問題及原因剖析、進一步加強集體“三資”監管的建議措施等方面，對問題清單未整改落實的要逐項做出說明并明確下一步工作措施。鎮“三資”監管專項整治辦公室匯總后于9月10前報送縣農業農村局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村要充分認識開展農村集體“三資”監管專項整治工作的重要意義，切實履行主體責任，制定實施方案，強化工作措施，確保組織到位、排查到位、整改到位，推動我鎮農村集體“三資”監管專項整治工作落地落實。各村要確定一名專項整治工作聯絡員，于7月5日前報鎮“三資”監管專項整治辦公室。

（二）建立雙臺賬和定期報送制度

1. 工作臺賬：包含任務分工、具體措施、時限要求、責任人員等要素，動態更新進展情況。

2. 問題（線索）臺賬：包含省、市、縣轉辦和鎮村征集的問題線索，每個問題要列出問題線索內容、處置（查處）情況、推動整改情況。

3. 定期報送：每個月8日、23日，各村 “雙臺賬”報鎮“三資”監管專項整治辦公室。

（三）定期檢查督辦。鎮農村集體“三資”監管專項整治工作領導小組對農村集體“三資”監管專項整治工作進展情況進行跟蹤管理。各村要定期將專項整治進展情況報鎮“三資”監管專項整治辦公室。對專項整治工作進度滯后的村，鎮將督促加快進度并推動整改落實。

（四）完善監督機制。鎮農村集體“三資”監管專項整治工作領導小組依托鄉村振興服務中心公開農村集體“三資”監管專項整治舉報電話和電子郵箱，對群眾舉報的問題線索移交鎮相關部門核實處理，相關村委會接到移交的問題線索后15天內書面反饋核實處理情況。各村委會對專項整治中群眾反映的涉及農村集體“三資”監管違法違紀問題線索按有關規定及時移交鎮紀檢監察部門處理。

聯系人：馬智華，聯系電話：0597-3120233

附件：

1.連城縣四堡鎮農村集體“三資”監管專項整治情況表

2.連城縣四堡鎮“點題整治”群眾舉報問題線索匯總表