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連市監〔2021〕17號
連城縣市場監督管理局關于印發
連城縣巖茶市場秩序專項整治行動方案的
通知
各股（室）、所，直屬單位：
經研究決定，現將《連城縣巖茶市場秩序專項整治行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
連城縣市場監督管理局
2021年3月8日
連城縣巖茶市場秩序專項整治行動方案
為嚴厲打擊天價巖茶亂象，有力提升巖茶產品質量，促進武夷巖茶產業健康發展，根據省市場監管局、省農業農村廳《關于整治“天價巖茶”亂象的通知》、市局《全市巖茶市場秩序專項整治行動方案》等文件精神，在前一階段調查核實的基礎上，進一步落實好我縣“天價巖茶”亂象整治工作，特制定我縣巖茶市場秩序專項整治行動方案。
一、工作目標
按照突出重點、重拳出擊、標本兼治、務求實效的原則，深化運用“1+X”監督機制，從強化巖茶生產、銷售全過程、全鏈條監管入手，全力規范巖茶市場營銷行為，嚴厲打擊摻雜摻假、假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、商標侵權、不明碼標價、串通操控價格、標簽不合規等各類違法行為，集中曝光一批典型案件,嚴懲一批不法茶商，收繳一批假冒偽劣產品，形成高壓態勢,倒逼企業規范超承諾價銷售搭售、價格高昂的“非賣品” “品鑒茶”私下交易或上市銷售、市場惡意炒作、“價格虛高”、“惡俗花名”等問題，有效遏制天價巖茶亂象，促進價格回歸合理水平，維護巖茶市場秩序，助推武夷巖茶區域品牌健康發展。
二、整治時間
從即日起至4月底結束。
三、整治重點
(一）重點對象。價格高昂、名稱惡俗的巖茶生產、銷售環節經營者（包括各類巖茶品牌直銷店、分銷店、加盟店和巖茶包裝生產企業、包裝設計單位、批發企業、批發市場，以下簡稱“茶企茶商”）。
(二）重點地區。整治覆蓋全縣范圍，重點加強城區巖茶銷售監管。
(三）重點行為。價格虛高（超承諾價，實際結算價格遠低于標價)，不明碼標價（“非賣品”“品鑒茶”私下交易、上市銷售）、 摻雜摻假、假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、商標侵權、串通操控價格、標簽不合規和惡俗花名等。
四、整治措施和整治內容
(一)開展巖茶生產環節食品安全信息追溯工作落實情況專項檢查。依據《食品安全法》、《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，突出強化巖茶質量安全監管，多措并舉全面打擊巖茶中存在的摻雜摻假、標簽不合規等現象，全面檢查巖茶生產企業進貨查驗、產品標簽等重點環節、重點問題，督促生產企業如實標注茶葉產地來源，如實標注產品信息，如實宣傳產品信息，規范我縣巖茶生產加工行為，促進我縣茶葉產業持續健康發展。重點查處：不能持續保持生產許可條件；進貨查驗把關不嚴，無法說明茶葉原料來源和產地；加工過程中違規添加香精、色素和其他非茶類物質；未按照要求開展產品檢驗；武夷巖茶標簽不合規；生產不符合食品安全標準的武夷巖茶；生產企業未有效落實“一品一碼”溯源體系建設問題。雖然我縣非武夷巖茶主產區，但要舉一反三，結合實際， 加強對轄區本地主要特色茶葉品種生產環節的監督檢查，規范茶葉生產加工行為。（牽頭股室。食品生產股，責任單位：執法大隊、各市場監管所）
(二）開展巖茶流通環節食品安全專項檢查。依據《食品安全法》《預包裝食品標簽通則》，開展對生產企業直營、連鎖經營和巖茶品牌直銷店、分銷店、加盟店等重點茶葉銷售者的檢查，督促重點茶葉銷售者建立健全食品安全管理制度，嚴格執行索證索票、進貨查驗等工作，落實食品安全主體責任。重點查處：經營標簽標示不規范等違規行為，防止不合格產品流入市場，維護消費者合法權益。（牽頭股室：食品流通股，責任單位：執法大隊、各市場監管所）
(三）開展巖茶市場價格巡查。依據《價格法》，對重點整治對象開展為期二個月的價格巡查，加大價格違法行為查處力度。 重點查處：不按規定明碼標價、價外加價；相互串通，操縱市場價格；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動巖茶價格過高上漲。清理規范“非賣品”、“品鑒茶”不標示價格上架銷售，倡導明碼實價，營造透明合理消費環境。（牽頭股室：價監股，責任單位：執法大隊、各市場監管所）
(四)開展巖茶虛假廣告專項檢查。依據《廣告法》，加強虛假違法廣告監管，聚焦重點平臺，組織指導各相關單位加大對轄區傳統媒體、重點網站、微信公眾號等巖茶廣告行為的監測監管力度。重點查處：使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象用以宣傳的巖茶商業廣告；以低俗庸俗媚俗等違背社會良好風尚的方式進行廣告宣傳的行為；巖茶商業廣告涉及商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品有關的允諾等信息與實際情況不符，存在欺騙、誤導消費者情況的行為； 涉及疾病治療功能的行為。（牽頭股室：商廣股 責任單位: 執法大隊、各市場監管所）
(五）嚴厲打擊虛假宣傳等不正當競爭行為。依據《反不正當競爭法》，加大巖茶市場虛假宣傳行為查處力度。重點查處：通過非廣告宣傳形式對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，存在欺騙、誤導消費者的行為。（牽頭股室：執法稽查股 責任單位：執法大隊、各市場監管所）
(六）開展武夷巖茶地理標志規范使用專項檢查。依據《商 標法》和《地理標志保護規定》，開展武夷山巖茶系列地理標志商標和武夷巖茶地理標志產品的許可、授權使用檢查，及時了解地理標志使用和保護情況；指導權利人強化地理標志的許可、授權使用，跟蹤監督地理標志專用標志的印刷、發放等環節的日常監管；嚴厲打擊侵犯武夷山巖茶系列地理標志商標和武夷巖茶地理標志產品的侵權假冒行為，及時受理、查處相關侵權投訴，在商標印制、產品生產、流通等各環節查處濫用、冒用、偽造地理標志專用標志和侵犯地理標志商標的行為。重點查處：未經許可使用武夷巖茶相關地理標志商標及地理標志專用標志行為；不規范使用武夷巖茶相關地理標志商標及地理標志專用標志行為；侵犯武夷巖茶相關地理標志商標、茶企商標專用權行為。（牽頭股室：商廣股 責任單位：執法大隊、各市場監管所）
(七）開展打擊假冒偽劣巖茶專項行動。依據《食品安全法》《產品質量法》，開展巖茶專項打假行動。重點查處：在茶葉中偽造或冒用他人廠名廠址、偽造或冒用他人食品生產許可證編號、偽造食品生產日期，虛假標注地理標志保護產品、地理標志證明商標、獲獎信息、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格 產品等行為。（牽頭股室：執法稽查股 責任單位：執法大隊、各市場監管所）
五、實施步驟
(一）前期調研、組織動員部署階段（2月底至3月上旬）
走訪巖茶生產、經銷企業，召開座談會，聽取當地茶葉主管部門、檢驗機構、有關部門意見，深入調查研究媒體報道反映問題；了解摸底全縣茶企茶商相關情況，并通過市場監管部門各投訴舉報熱線平臺，以及網絡、廣告、直銷監測平臺，梳理近年來與巖茶市場違法行為相關的突出問題和違法線索，全面排查天價巖茶亂象背后涉及的違法違規問題，形成問題清單，明確政策界限，制定全縣整治方案，部署開展全縣巖茶市場秩序專項整治行動。
(二）成立專班、明確職責分工階段（3月上旬）
及時成立涵蓋七項整治內容的市場監管巖茶整治專班,專班成員由整治工作的分管局領導牽頭，成員由執法稽查股、價監股、商廣股、食品生產股、食品流通股、執法大隊組成。專班辦公室設在價監股，負責聯系對接農業農村、商務、稅務、公安等有關部門，統籌開展工作。
(三）宣傳引導、組織自查自糾階段（2月底至3月中旬）
通過電視、報紙、網絡等媒體，集中開展政策宣傳，引導消費者理性消費，及時報道行動動態，樹立正確的輿論導向；公布投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道,鼓勵廣大群眾積極參與，最大限度拓展信息來源；全面發放提醒告誡書，約談重點對象，推動重點對象簽訂價格承諾書，倡導誠信經營、守法經營、合理定價、規范定價，督促茶企、茶商對照問題清單，特別是對價格高昂的“非賣品”“品鑒茶”私下交易、上市銷售等問題開展自查，指導各茶企茶商主動抓好存在問題整改，及時糾正經營行為。
(四）深入推進、開展專項檢查階段（3月中旬至4月中旬）
各部門根據前期茶企茶商自查自糾情況和前期摸底掌握情況，統籌整合巖茶生產環節、流通環節食品安全專項檢查、價格巡查和虛假廣告、虛假宣傳、地理標志規范使用專項檢查以及打擊假冒偽劣專項行動等七個方面整治措施和整治內容，對本轄區內價格排名靠前、名稱惡俗的茶企茶商予以一次性綜合整治，避免加重企業負擔，影響企業正常運營和行業發展；對核心巖茶品牌茶企直銷店、分銷店、加盟店要進行全面檢查；對發現自查自糾后仍存在的違法違規行為，依法予以處理；對涉及違紀的問題線索，及時移送縣紀檢監察部門。
(五）總結提升、建立長效機制階段（4月中旬至4月底）
對檢查發現的問題，由整治專班召集重點企業、相關經營者開展集中約談，加強行政指導，提出進一步規范要求，督促自覺整改違法行為，集中曝光一批違法違規典型，達到查處一批案件，規范一個行業的效果。同時在全面完成專項整治基礎上, 認真總結工作成效，建立健全茶葉市場常態化監管機制。及時發現、收集、總結好經驗、好做法，提煉有效監管模式，推動長效機制建立、健全。
六、工作要求
(一）提高政治站位。茶葉是福建的一張名片，各相關股室及監管所務必高度重視，看清危害，見微知著、抓早抓小，及時防范、堅決整治，防止問題做大成勢、形成“破窗效應”。要進一步深入學習習近平總書記關于嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題的有關重要講話、省委省政府領導指示批示精神，從自身做起，帶頭嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，堅決抵制公款購“天價茶”、違規收送“天價茶”行為。
各相關股室及監管所，應對照市紀委監委辦公室印發的《“天價茶”背后“四風”和腐敗問題集中整治工作實施方案》，認真開展自查自糾。在整治過程中，各部門要立足職責定位，充分運用“1 + X”監督機制，把“1 + X”監督職責融入整治工作全過程，主動向紀委監委派駐機構匯報整治工作情況。依職權發現的疑似黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央八項規定精神問題的線索，需及時移送同級派駐紀檢監察機關。
(二）確保取得實效。要以高度負責的態度,切實把整治行動作為當前工作重點,抓緊抓好,抓出成效。要充分發揮整治專班職能效用，推動落實整治任務,以問題為導向，迎難而上，創新監管模式，提升監管水平，堅決“管”、依法“罰”， 有效遏制巖茶市場亂象，務求做到四個全面：所有巖茶門店要全面明碼標價，提醒告誡要全面覆蓋，發現違法行為要全面立案查處，發現問題要全面整改規范。
(三）堅持統籌協調。統籌處理好保護與整治、治標與治本的關系，既要綜合運用政策提醒、約談告誡、督促自查、責令整改、行政處罰、聯合懲戒等措施，全力整治市場亂象,嚴厲查處天價巖茶亂象涉及的各類違法違規行為，規范市場秩序，又要從源頭上抓起，注重標準化、品牌化建設，注重質量提升，強化標志保護，建立完善長效機制，大力提升巖茶的品味、品質、品牌，推進巖茶產業可持續發展。
(四）加強宣傳引導。要堅持正面宣傳引導，加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通協調,深入宣傳解讀政策措施，及時發布整治成果。對重大案件、典型案例加大曝光力度,形成有力震懾。積極推動社會共治、全民監督,充分發揮媒體監督作用，倡導理性消費，營造良好輿論氛圍。
(五）密切溝通配合。要加強溝通協作，發揮職能優勢，注重橫向配合、縱向聯動，形成市場監管整治合力。要主動加強與縣紀委監委、駐局紀檢組、農業農村、商務、稅務、公安等部門的溝通聯絡,發揮各自優勢,形成工作合力,共同維護市場秩序。
(六）及時總結反饋。做好專項整治信息報送工作，每階段工作結束后3日內，要及時報告階段性工作情況、取得成效、典型案例等，匯總至價監股（聯系人：謝林英，聯系電話：0597-3328262；郵箱地址：xly13515915399@163.com )。
連城縣市場監督管理局
2021年3月8日印發
