近日，省政府辦公廳印發了《關于促進畜牧業高質量發展實施方案》（閩政辦〔2021〕3號，以下簡稱《實施方案》），現將主要內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　畜牧業是農業的重要組成部分，在國民經濟發展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。近年來，我省出臺了一系列政策措施，大力推動現代畜牧業持續健康發展。2019年，全省肉蛋奶總產量達317萬噸，畜牧業產值達914億元，占農業總產值的20.6%，全產業鏈產值1834億元。但同時，畜牧業的質量效益仍然不高，支持保障體系不夠健全，抵御風險的能力偏弱，畜禽產品穩產保供的基礎仍不牢固。2020年9月，國務院辦公廳印發了《關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號），就促進畜牧業高質量發展、全面提升畜產品供應安全保障能力作了全面部署。根據國辦《意見》精神，結合我省實際，制定出臺了我省畜牧業高質量發展實施方案，進一步細化實化畜牧業發展目標、相關指標和重點任務等，加快構建現代養殖體系、防疫體系、加工流通體系、綠色循環發展體系，進一步提升畜禽產品供應安全保障能力，更好滿足人民群眾多元化的消費需求，促進鄉村振興。

　　二、主要內容

　　文件共3個部分、16條：

　　第一部分，總體要求。提出未來5年和10年全省畜牧業發展的目標任務。明確到2025年全省肉蛋奶產量達350萬噸以上，畜禽養殖規?；蔬_到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到93%以上；到2030年畜禽養殖規?；屎托笄菁S污綜合利用率均達到95%以上。

　　第二部分，重點任務。包括：優化畜牧業發展布局、加強良種繁育體系建設、大力發展規?；瘶藴驶瘷C械化信息化養殖、推動優質飼料資源開發、完善動物防疫體系、加快屠宰加工業提檔升級、健全畜禽產品冷鏈配送體系、深化畜牧產業融合發展、推進畜牧業綠色循環發展等9條。

　　第三部分，保障措施。包括：壓緊壓實責任、保障畜牧業發展用地、加強財政支持、深化金融服務、強化科技和人才支撐、創新體制機制等6條。

　　三、主要特點

　　《實施方案》提出的各項指標要求和措施針對性和可操行性強，且可量化、可考核，便于各級政府及各有關部門對照抓好落實。文件有以下四個創新點：

　　一是在任務指標方面，《實施方案》中的各項措施都結合福建實際作了細化量化，各項指標與“十四五”相關規劃做了銜接，大部分指標高于全國平均水平，且經過努力可以實現。

　　二是在用地用林保障方面，提出“加大林地對畜牧業發展的支持，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護的人工商品林地建設規模養殖設施，優先保障安排林地指標，對申請使用林地材料齊全的即到即辦。新改擴建畜禽養殖場涉及的進場、出場道路可結合鄉村道路、林區便道等統籌規劃建設。生豬養殖設施農用地在備案時，企業經營者與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂土地復墾協議，明確土地復墾責任，不再收取土地復墾費用?！?/p>

　　三是在標準化規模養殖方面，允許“在符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求前提下，養殖設施允許建設多層建筑”。

　　四是在壓實責任方面，提出“將肉蛋奶自給率和畜牧業高質量發展情況納入鄉村振興考核范圍”。