受縣人民政府委托,現將《關于連城縣2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告》提請縣第十八屆人民代表大會第六次會議審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2025年預算執行情況
2025年是貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神的關鍵之年,也是“十四五”規劃的收官之年。全縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,堅持穩中求進、以進促穩,守正創新、先立后破,落實更加積極的財政政策,挖潛增收穩增長,優化支出保重點,切實兜牢兜實“三保”底線,防范化解地方政府債務和金融風險,落實財稅體制改革部署,深化國資國企改革,財政運行總體平穩。
(一)2025年財政預算執行情況
1.一般公共預算執行情況。
一般公共預算收入預計完成121191萬元,其中:地方一般公共預算收入預計完成91297萬元。縣級一般公共預算財力收入299391萬元,同比增長7.17%,其中:地方一般公共預算收入91297萬元;上級補助收入178017萬元;新增一般債券14406萬元;調入資金41168萬元(含政府性基金調入24489萬元、國有資本經營預算調入6429萬元、其他調入10250萬元);動用預算穩定調節基金22976萬元;減上解支出12007萬元、債券還本支出2753萬元(一般債還本2684萬元、世行貸款還本69萬元)、調出資金17642萬元(調入政府性基金預算,用于專項債的還本付息和發行費支出)。縣級一般公共預算支出299391萬元,增長7.17%,縣級一般公共預算收支平衡。
當年全縣一般公共預算支出預計359214萬元(其中:上級下達專款支出59823萬元、縣級一般公共預算支出299391萬元)。
2.政府性基金預算執行情況。
因擬調增出讓地塊,國有土地使用權出讓收入增加。縣級政府性基金預算收入預計完成37439萬元,同比增長49.67%。縣級政府性基金預算財力收入90386萬元,其中:縣級政府性基金預算收入37439萬元;當年新增專項債券52896萬元;上年專項債券收入結轉22240萬元;調入資金17642萬元(從一般公共預算調入資金,用于專項債的還本付息和發行費支出);減專項債還本支出825萬元、調出資金24489萬元(調出一般公共預算統籌安排)、當年新增專項債券結轉下年支出14162萬元。縣級政府性基金預算支出90386萬元,當年收支平衡。
當年全縣政府性基金預算支出預計108555萬元(其中:上級下達?？钪С?/font>18169萬元、縣級政府性基金預算支出90386萬元)。
3.國有資本經營預算執行情況。
國有資本經營預算總收入預計6607萬元,增長337.26%,其中:縣級國有資本經營預算收入6600萬元;上級補助收入7萬元。國有資本經營預算總支出6607萬元,增長337.26%,其中:國有資本經營預算支出178萬元、調出資金6429萬元。當年收支平衡。
4.社會保險基金預算執行情況。
社會保險基金預算收入51247萬元,增長12.21%。社會保險基金預算支出46899萬元,增長5.28%。收支平衡情況:當年收支結余4348萬元。
5.一般政府債務收支情況。
2025年地方政府一般債務轉貸收入31442萬元,其中:新增一般債券收入14406萬元;再融資一般債券收入17036萬元。
2025年一般債務支出33699萬元,其中:新增一般債券支出14406萬元;本級財力還本支出2684萬元;世行貸款還本支出69萬元;再融資一般債券用于還本支出17036萬元,根據省廳文件要求,按規定用途使用。
6.存量資金使用安排情況。
收回的存量資金預計全年可用25272萬元,其中:當年收回往年結余結轉資金18668萬元、年初存量資金6604萬元。為盤活存量資金,建議:從存量資金中安排18966萬元,用于:保交樓化債5127萬元、校園基礎設施改善與提升1844萬元、文亨鎮征遷進度款1800萬元、調度鄉鎮運轉資金1916萬元、朋口工業園區道路提升工程建設項目400萬元、北部新城第一中學項目283萬元、四堡古鎮建設項目500萬元,限上商貿企業獎勵資金、四角井歷史文化街區項目、田心鐵礦綜合整治項目、森林生態效益補償、一二三產業融合發展等專項資金7096萬元。
(二)2025年主要工作情況
1. 更加突出政策效能,全力穩住地方財源“基本盤”。
(1)融資擔保解難題。暢通“政銀企擔”對接渠道,全年組織大型融資對接活動2場,服務企業29家,達成融資簽約14億元,進一步拓寬企業融資渠道。創新推出“白鴨e貸”數字普惠金融產品,并成功入選福建省金融科技賦能鄉村振興示范工程。
(2)政府采購助發展。嚴格落實政府采購支持中小企業政策,全年面向中小微企業采購合同金額達9152萬元,占全縣政府采購總額的91.98%,有力支持中小企業參與政府項目。
(3)獎補兌現添活力。充分發揮財政資金激勵作用,及時落實促進商務領域高質量發展、推動工業高質量發展、加快軍民兩用特種產業高質量發展等惠企政策,累計撥付中小企業獎補資金3920萬元,惠及企業80余家,有效激發市場主體活力。
(4)財金協同強信心。積極引導金融機構加大對中小微企業和實體經濟支持力度。2025年全縣金融機構各項貸款余額172億元,較年初增長14億元,金融服務實體經濟質效持續提升。
2. 更加強調持續發展,全力鞏固增收節支“主體面”。
(1)緊盯重點資源抓收入。強化重點稅源管理與新增稅源摸排,夯實稅收基礎。依法規范行政事業性收費與罰沒收入征繳,確保應收盡收、足額入庫。全面盤活行政事業單位及國有企業閑置的房產、土地、設備及特許經營權等資產,積極拓展資產處置、森林資源產權出讓等增收渠道,提升資源綜合利用效益。
(2)緊盯存量資金煥生機。全面清查預算單位實有資金賬戶存量,將符合條件的資金統一納入盤活范圍;對連續兩年未執行完畢及當年縣級財力安排未使用資金實施集中清理,對無法實施或偏離績效目標的項目資金一律收回,統籌調劑用于“三保”等重點支出領域。2025年共清理盤活結轉結余資金20188萬元。
(3)緊盯政策動向爭支持。深入研究國家“十五五”規劃、閩西革命老區高質量發展示范區建設及一攬子化債政策等重點方向,編印《連城縣向上爭取資金政策指引表》,加強項目策劃申報培訓指導。緊抓政策窗口期,通力協作、精準對接,2025年共爭取上級補助資金233115萬元,同比增加9395萬元、增長4.2%,其中:爭取競爭性資金106043萬元,總量、增量居全市第三。國家級(甘薯)現代農業產業園項目獲中央財政10000萬元支持、閩江沙溪流域連城段防洪提升工程獲中央財政10126萬元支持、縣域醫共體資源共享中心和中心藥房建設工程項目獲中央預算內資金5000萬元支持。
(4)緊盯支出增效保重點。堅持厲行節約,嚴格落實過緊日子要求,制定實施《進一步加強財政收支統籌習慣過緊日子的若干措施》,強化預算編制管理,嚴控“三公”經費和政府投資項目支出。創新公務用餐模式,推動從“吃圍桌”向掃碼付費“端盤子”轉變;將臨聘人員全面納入財政監管,嚴格控制編外人員規模;在全市率先開展群團聯合體辦公、建制村合并。2025年全縣共壓減一般性支出21768萬元,同比下降6%,財政資金使用效益顯著提升。
3. 更加關注百姓福祉,全力增進民生財政“含金量”。
堅持公共財政取之于民、用之于民,2025年全縣民生支出280029萬元,占一般公共預算支出的78%。
(1)優先保障教育發展。投入74894萬元,全面落實各學段生均經費、學生資助、學前教育大班免保育教育費等政策,支持龍巖技師學院連城分院落地、城關二小等20所學?；A設施改造提升,持續改善辦學條件。支持推進義務教育優質均衡發展,促進全縣教育質量整體提升。
(2)支持衛生健康提質。投入22642萬元,支持基本公共衛生服務、醫療服務與保障能力提升、基層醫療人才隊伍建設等。重點支持醫療衛生強基工程、縣域醫共體能力提升、托育綜合服務中心等項目建設。
(3)強化社會保障就業。投入51443萬元,落實城鄉居民養老保險、城鄉低保、社會救助和就業保障等政策。支持福利中心改擴建、鄉(鎮)敬老院整合提升、免除四項基本殯葬服務費等民生項目建設。
(4)提升公共文化服務。投入11189萬元,實施“文旅發展跨越年”行動,保障全國青年女子壘球錦標賽、姑田大龍巡游北京鬧元宵、夏夜童話“非遺+”等賽事活動順利開展。支持冠豸山景區提質改造,提振旅游消費市場。
(5)優化生態環境質量。投入14345萬元,加強河道治理和重點山洪溝治理,保障飲用水安全,提升水旱災害防御能力。支持實施閩江沙溪流域連城段防洪提升、閩西南山地丘陵生物多樣性保護、“一沿兩環”生態景觀提升等工程項目,持續打好藍天碧水凈土保衛戰。
(6)維護社會和諧穩定。安排資金16268萬元,支持常態化掃黑除惡斗爭,打擊電信網絡詐騙違法犯罪,完善社會治安防控體系,推動信訪積案化解和“八五”普法工作走深走實,為更高水平平安連城建設提供堅實保障。
4. 更加聚焦中心大局,全力提升重大戰略“牽引力”。
(1)加快城鄉融合步伐。安排資金32031萬元支持農村公路提檔升級、危橋改建新建、寧南路與培田路連接工程等市政路網新建及改造項目;推進冷凍廠舊址更新、老舊小區改造,以及供水、雨污、燃氣等管網設施建設,助力城市更新提質。統籌整合財政資金4376萬元,推進農村人居環境整治、公共服務能力提升和富民產業培育。積極支持連城機場復航,暢通對外交通網絡。
(2)加大鄉村振興投入。安排資金1135萬元扶持地瓜、白鴨、雪茄煙葉、“福九味”中藥材等特色產業發展,深入實施福建省特色現代農業高質量發展“3212”工程。落實惠民惠農政策,發放耕地地力保護等補貼資金1964萬元,惠及農戶6.33萬余戶。投入4508萬元推進1.88萬畝高標準農田建設。開展村級公益事業財政獎補項目109個。
(3)強化產業平臺支撐。安排資金4400萬元支持國家現代農業(甘薯)產業園擴能升級、朋口工業園區安全風險等級提升、福蓮產業園建成投用等,增強園區承載能力,打造縣域經濟高質量發展平臺。
5. 更加注重效能提升,全力當好改革創新“主力軍”。
(1)深入實施預算績效管理。選取教育、農業、交通等領域4個重點項目及1個部門整體開展重點績效評價,強化結果應用,將評價結果作為預算安排重要依據。選擇縣城區環衛購買服務費項目首次開展成本預算績效評價試點,加強成本控制與質量管理。完成94個縣級項目、80個預算單位整體績效目標及1297項支出目標審核,財政資金使用更加規范、精準、高效。
(2)高效推進項目評審。持續完善評審流程,嚴格程序把關,引入“雙隨機”抽查機制,強化三級復合監督,有效提升評審質效,保障全縣重大項目順利實施。2025年共評審項目160個,審減金額12111萬元,審減率7.98%。
(3)全面規范政府采購。加強采購預算編制、審批、執行等環節全鏈條監管,2025年批復采購預算9950萬元,實際采購金額8790萬元,資金節約率達11.65%,實現資源節約與資金效益同步提升。率先在全市實施跨省遠程異地評審,實現專家資源跨區域共享,打造政府采購領域營商環境創新樣板。
(4)加強國資國企監管。成立縣國資委黨委,強化黨對國有企業的全面領導。制定出臺《連城縣國有企業聘任制領導人員管理辦法》等制度,實行人員定額管理,健全選人用人及薪酬激勵機制。精準爭取資金完成縣國投、豸龍和工貿公司存量債務置換,推進企業整合重組,提前一年實現我縣平臺退出任務。開展全縣行政事業單位資產清查,完成75家一級預算單位資產盤點。
(5)推進財政法治建設。嚴格執行人大決議決定,依法報告預算執行、決算、債務管理及資產管理情況。優化服務代表委員機制,高質量辦結人大代表建議、政協委員提案14件,做到及時回應、件件落實。
6. 更加穩妥化解風險,全力筑牢財政運行“壓艙石”。
(1)嚴防債務風險。嚴格執行地方政府債務預算與限額管理規定,規范舉債融資機制。建立政府債務動態監測預警體系,實現全口徑統計、實時監控和風險及時預警。全年爭取地方政府債券資金215771萬元,通過多種途徑化解政府債務35087萬元,置換存量隱性債務116891萬元,使用自有資金償還隱性債務10217萬元,年均節約利息支出約3000萬元,提前完成2028年隱性債務清零任務。
(2)嚴守“三保”底線。堅持“三保”支出優先保障原則,及時足額調度庫款至專戶安排支出。2025年“三保”預算總額達157380萬元,其中:?；久裆?/font>53294萬元、保工資99167萬元、保運轉4919萬元,有效保障基本民生和機構正常運行。
(3)嚴肅財經紀律。常態化開展財政監督檢查,制定印發《2025年度執法監督檢查和督查檢查考核計劃》,明確15項重點督查內容。聚焦鄉村振興資金使用監管和村主干工資不能按時發放等突出問題,深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治,切實維護財經秩序。
各位代表,2025年財政運行總體平穩有序,但也面臨一些困難和問題,主要表現在:一是財政收入質量有待提高。地方級稅收收入占比50%,財政收入對非稅收入的依賴性仍然較大,財政收入可持續性不足。二是收支矛盾日益突出。剛性支出持續增加,庫款調度壓力加大,財政平衡壓力凸顯。三是債務負擔仍然較重。債務利息支出持續增長,風險防控壓力依然存在。對此,我們將高度重視,積極采取措施加以解決。同時懇請各位代表、委員繼續關心、指導和支持財政工作。
二、2026年預算草案
2026年是“十五五”規劃開局之年,也是連城夯實基礎、奮勇爭先的攻堅之年。全縣財政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,按照中央、省、市經濟工作會議部署,堅持穩中求進、提質增效,落實更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,發揮存量政策和增量政策集成效應。保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量,加強財政科學管理,優化財政支出結構,規范稅收優惠、財政補貼政策。嚴肅財經紀律,堅持黨政機關過緊日子,兜牢基層“三保”底線,為全方位推動連城革命老區高質量發展,奮力譜寫中國式現代化連城新篇章提供財政保障。
(一)2026年預算編制情況
1.一般公共預算。
一般公共預算收入。一般公共預算總收入計劃127271萬元,比上年增收6080萬元,增長5 %。其中:地方一般公共預算收入計劃94036萬元,比上年增收2739萬元,增長3%。
縣級一般公共預算收支?？h級一般公共預算財力收入245194萬元,其中:地方一般公共預算收入94036萬元;上級補助收入106653萬元;調入資金29566萬元;動用預算穩定調節基金27111萬元;減上解支出9574萬元;減地方政府一般債還本支出2598萬元。相應安排縣級一般公共預算支出245194萬元,加上一般債券還本支出2598萬元后為247792萬元。預算編制原則:2026年政府預算嚴格按照以收定支、量入為出的原則安排,為保障縣級財政運行平穩,擬通過以下“有保有壓”原則安排支出:一是優先保障“三保”支出需求155173萬元(不含上解支出3391萬元);二是防風險支出預算安排14483萬元;三是“三保一防”外剛性支出計劃安排30117萬元;四是根據上級提前下達轉移支付情況,相應安排專項支出5217萬元;五是視縣級財力情況,安排縣重點項目支出27875萬元;六是按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三安排預備費3719萬元;七是財政預留資金8660元。
一般公共預算總收支。總收入311538萬元,其中:地方一般公共預算收入94036萬元;返還性收入6479萬元;一般性轉移支付收入100174萬元(提前下達部分);提前下達專項轉移支付120萬元;上年結余結轉37302萬元;地方政府一般債券轉貸收入16750萬元(全部為再融資一般債券收入);調入資金29566萬元(其中:政府性基金預算收入調入11014萬元、國有資本經營預算收入調入336萬元、其他調入資金18216萬元);動用預算穩定調節基金27111萬元?？傊С?/font>311538萬元,其中:全縣一般公共預算支出282616萬元(其中:上級?？钪С?/font>37422萬元、縣級一般公共預算支出245194萬元);上解上級支出9574萬元;地方政府一般債券還本支出19348萬元(其中:用再融資一般債還本16750萬元、縣級財力還本2598萬元)。當年收支平衡。
“三保”預算安排情況。按省定保障范圍和標準測算,我縣2026年“三保”預算安排155173萬元,其中:“?；久裆?/font>”支出52015萬元,主要是教育、衛生健康、社會保障等(不含上解城鄉醫療救助3127萬元、城鄉居民基本醫療保險264萬元);“保工資”支出98285萬元;“保運轉”支出4873萬元,“三保”支出足額保障。
2.政府性基金預算。
政府性基金預算收入。縣級政府性基金預算收入安排45075萬元,比上年增加7636萬元,增長20.4%。
縣級政府性基金預算收支。縣級政府性基金預算財力收入69676萬元,縣級政府性基金預算支出69676萬元,當年收支平衡。
政府性基金預算總收支。總收入102780萬元,其中:縣級政府性基金預算收入45075萬元;上級轉移支付收入194萬元;上年結轉收入36058萬元(專項債結轉收入14162萬元、上級?？罱Y轉21896萬元);調入資金21453萬元(從項目單位調入)?？傊С?/font>102780萬元,其中:縣級政府性基金預算支出69676萬元;上級?？钪С?/font>22090萬元;調出資金11014萬元。當年收支平衡。
3.國有資本經營預算。
2026年國有資本經營預算收入安排1119萬元,支出安排1119萬元,其中:國有資本經營預算支出783萬元;調出資金336萬元。當年收支平衡。
4.社會保險基金預算。
社會保險基金預算收入安排52805萬元,比上年增收1558萬元、增長3.04%,其中:機關事業單位基本養老保險基金收入33012萬元;城鄉居民基本養老保險基金收入19792萬元。社會保險基金預算支出安排50066萬元,比上年增支3167萬元、增長6.75%,其中:機關事業單位基本養老保險基金支出32324萬元;城鄉居民基本養老保險基金支出17742萬元。預計當年收支結余2739萬元。
(二)2026年主要工作安排
1. 承壓奮進,高質量抓聚財增收,做到“生財”有方。
——強化征管挖潛力。落實好中央將部分品目消費稅征收環節后移等相關稅收制度改革政策。建立重點稅源培育和監測體系,加快建立稅源監測分析信息化平臺,強化財政投入與企業稅收的量化分析。加強非稅收入監管,深化非稅收入收繳和財政票據電子化管理改革,實現收繳電子化和信息化全覆蓋。
——向上爭取增動力。緊跟國家“十五五”規劃及超長期特別國債、中央預算內投資等政策動向,加強橫向縱向對比分析,精準查找我縣在爭取中央支持方面的短板與差距。提前謀劃項目儲備,扎實做好前期工作。完善爭資爭項考核激勵機制,強化向上對接,積極赴省進京爭取政策、項目與資金支持。
——統籌盤活激活力。系統梳理低效閑置資產及礦產、林業等資源,有序盤活特許經營權、數據資產等新型資源,制定分類處置方案,提升資源資產使用效益。加強土地市場研判,加快補充耕地指標交易和土地出讓進度,確保完成年度盤活目標任務。
——厲行節約騰財力。強化預算剛性約束,將過“緊日子”要求作為長期堅持的基本原則貫穿于預算編制、執行、監督全過程。加大清理盤活財政存量資金,按照10%的比例壓減一般性支出,嚴控新增政府性投資項目,把有限財力更多用在“刀刃上”。
2. 培植財源,高水平抓服務保障,做到“興財”提質。
——加快培育壯大市場主體。落實財政資金獎補和稅費優惠相關政策,聚焦傳統產業煥新、主導產業提升、新興產業壯大、未來產業培育“四大工程”開展精準招商,在項目落地、資金保障、要素配置等方面給予重點支持。激勵引導金融機構、政府性融資擔保機構等加大對實體經濟的信貸支持力度,降低企業融資成本。
——持續優化產業平臺能級。統籌財政資金、地方政府專項債券資金等,加快推進園區配套電、路、氣等一批基礎設施建設,重點保障增城-連城共建預制菜產業園、選礦生產加工產業園、“薯交所”按期投產,確保國家現代農業產業園項目通過中期評估,提升園區產業集聚和項目承載能力。
——著力營造公平市場環境。加強與紀檢監察、司法、市場監管等部門協作,深入開展政府采購領域突出問題專項整治。嚴格落實清理拖欠賬款、減輕企業負擔等政策,依法保護企業合法權益。全面清理妨礙公平競爭的財政政策措施,積極服務全國統一大市場建設。
3. 優化支出,高效率抓重點保障,做到“用財”精準。
——持續增進民生福祉。堅持教育優先保障,支持連城一中高中教學輔助綜合樓項目建設,助力創建“國家義務教育優質均衡發展縣”。支持醫療衛生重點項目建設,有序推進強基、縣域醫共體資源共享和中心藥房等項目實施,提升醫療服務水平。加強公共就業服務,積極擴大社會保險覆蓋面,保障困難群眾救助、撫恤優待、養老服務和殘疾人事業等重點民生支出。
——鼎力支持鄉村振興。牢記糧食安全“國之大者”,持續支持實施高標準農田建設、酸化耕地治理,落實各項財政惠民惠農補貼政策,夯實農業“耕”基。鞏固拓展脫貧攻堅成果,支持建成全省雪茄煙葉樣品中心,培育“七大”特色產業。推動建設宜居宜業和美鄉村,因地制宜促進鄉村全面振興。
——提升城市功能品質。積極爭取中央財政資金支持城市更新行動,推進冷凍廠片區更新改造、城區污水處理廠一級A提標改造及生活垃圾末端處理試點項目建設。統籌資金支持中心城區排水防澇、中水循環處理及回用項目建設,持續改善人居環境,增強城市綜合承載力。
——加強文化惠民服務。支持客家非遺文化活態化、場景化運用,升級“連城非遺奇妙夜”品牌,建設常態化夜間文旅消費集聚區,舉辦更多群眾喜聞樂見的特色文藝活動。支持四角井歷史文化街區創建中國歷史文化街區。深化蓮臺交流合作,積極培育賽事經濟,支持海峽兩岸棒壘球交流系列賽事賽訓基地改造提升。
4. 科學謀劃,高標準抓財政改革,做到“管財”高效。
——全面推進預算績效管理。深化零基預算改革,打破基數概念和支出固化格局,合理確定支出預算規模,保障機構正常運轉、基本履職和重點工作需要。建立健全預算績效管理制度體系,將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程,構建事前事中事后績效管理閉環系統,加強績效結果運用,推動預算和績效管理一體化。
——全面深化國資國企改革。厘清集團總部、職能部門及子公司權責邊界,開展企業“全面體檢”并完善配套制度。將降本增效納入業績考核,推動企業優化融資結構,通過低息置換高息、長期貸款置換短期貸款等方式降低融資成本。支持國企盤活閑置資產,加快資金回籠,提升現金流水平。
——全面提升財會監督質效。聚焦民生資金、政府采購、政府投資工程等重點領域,深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治,加強會計信息質量、地方政府專項債券等監督檢查,筑牢資金安全防線。構建全面覆蓋、運行高效的財會監督體系,推動人大監督、巡察監督、審計監督與財會監督貫通協調,持續規范財經秩序。
——全面鍛造高素質財政隊伍。牢牢把握財政工作政治屬性和財政部門政治定位,堅持黨管干部原則,統籌推進干部選育管用工作。深化政治理論和財政業務學習,將學習成果轉化為履職盡責的實際成效。嚴格落實全面從嚴治黨要求,常態化開展警示教育活動,提高干部廉潔自律意識,系統打造政治堅定、紀律嚴明、業務精湛的財政鐵軍。
5. 守牢底線,高要求抓風險防控,做到“理財”安全。
——筑牢財政運行防線。加強國有資本經營預算、政府性基金預算與一般公共預算的統籌協調,以預算一體化系統為依托,實時監測財政運行狀況。通過科學調度庫款、合理調整結構、盤活存量資金、壓減一般性支出等方式,增強縣委、縣政府重點任務和基本民生、債務還本付息等支出的財政保障能力。
——嚴守債務金融紅線。堅決貫徹中央及省市關于防范化解地方債務風險的決策部署,健全政府債務“借、用、管、還”全流程管理機制,壓實化債主體責任,持續落實一攬子化債方案。有序推動融資平臺規范退出,積極爭取再融資債券等政策支持,統籌消化存量暫付款并妥善處理PPP項目后續付費,堅決守住不發生系統性風險底線。建立金融風險聯防聯控機制,推動行業主管部門將防范和處置非法集資納入日常監管,持續強化涉眾金融風險監測預警,維護縣域金融穩定。
——兜牢“三保”保障底線。嚴守預算法定原則,合理確定年度預算收支規模,強化預算執行約束。堅持“三保”在財政支出中的優先地位,將“三保”支出足額納入預算,繼續執行“三保專戶”制度,實時開展“三保”動態監測和風險研判,全力兜牢兜實“三保”底線。
附件:2026年縣級預算項目績效目標表
