附件2
連城縣司法局項目績效自評報告
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
連城縣司法局是連城縣人民政府組成部門，由辦綜合股、政工股、法制宣傳股、基層工作股、社區矯正與安置幫教股、法律服務管理股等6個股室組成，管理縣公證處、縣法律援助中心。其主要職責是負責全縣司法行政法制建設；負責縣委依法治縣領導小組辦公室日常工作；指導、監督基層司法所建設、人民調解、社區矯正與安置幫教、醫患糾紛和基層法律服務工作；指導、管理并組織實施全縣社區矯正與安置幫教工作。指導、管理全縣法律援助工作。指導、管理、監督全縣律師、公證基層法律服務和法律顧問工作。
（二）項目基本情況
一、社區矯正（項目資金45.4萬元）
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行這四類罪犯置于社區內，由司法行政機關（司法局）及其派出機構（司法所）在相關部門和社會力量的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動?？h級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。社區矯正工作經費項目從經費上保障了社區矯正工作的正常開展，促進社區服刑人員教育改造，從而順利回歸社會。
1、項目申報情況
項目立項的依據：閩財行[2012]97號文件規定、《福建省財政廳 福建省司法廳轉發財政部 司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作意見的通知》。
項目申報的可行性：社區矯正對于犯罪人的改造、重新回歸社會大有益處。
項目申報的必要性：開展社區矯正,對于促進我國刑罰制度改革,加強對未成年人思想道德建設,預防各類犯罪,維護國家長治久安,都具有極為重要的社會意義。
2、項目涉及范圍、主要內容和總體目標
項目涉及范圍：（1）全縣范圍內被判處管制的罪犯。（2）被宣告緩刑的罪犯。（3）被暫予監外執行的罪犯，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。（4）被裁定假釋的罪犯。
主要內容：對社區服刑人員開展安全監管、教育矯正和社會適應性幫扶，組織學習教育、社區服務等?；鶎铀痉ㄋ鳛樯鐓^矯正工作的主體，組織社區服刑人員參加各項社區矯正活動。
總體目標：通過社區矯正促進社區服刑人員認罪服法、接受矯正、改過自新、重塑人生，重新融入社會、順利融入社區，真正達到促進社會和諧的目標，實現法律效果和社會效果的有機統一。
二、基層人民調解（項目資金30萬元）
依據《中華人民共和國人民調解法》、財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《省司法廳關于加強人民調解工作的實施意見》（閩委辦發〔2013〕21號）和市司法局、市財政局《關于加強人民調解工作經費保障的意見》（龍司〔2014〕83號）要求，由縣財政年度預算安排，用于解決人民調解員誤工費及報酬低問題，全面調動鄉（鎮）、村（居）人民調解員的工作積極性和主動性，提高矛盾糾紛受理率和調處成功率。
總體目標是充分調動我縣鄉（鎮）、村（居）人民調解員的工作積極性,提高矛盾糾紛受理率和調處成功率，把社會矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態，實現“小糾紛不出村（居），大糾紛不出鄉（鎮）”的目標，進一步保障社會和諧穩定。
三、普法宣傳（項目資金41.6萬元）
1、項目實施依據：籌備啟動“七五”普法和縣依法治縣第四個五年規劃。
2、項目涉及范圍、主要內容和總體目標：全面啟動“七五”普法規劃，完善“七五”普法重點對象學法用法制度，深化“法律八進”活動，落實依法行政、公正司法措施，優化法律服務環境，依法治縣工作有效推進，為維護社會穩定，促進連城又好又快發展創造良好的社會法治環境。
四、法律援助（項目資金7萬元）
法律援助是對弱勢群體的救助，降低其依法維權的成本。
項目的主要內容和總體目標：對需要幫助的弱勢群體盡可能進行法律救助，辦理法律援助案件300余件。提高辦案質量，在辦案過程中杜絕出現差錯，提高群眾的滿意度，為民服務。
四、中央政法轉移支付（項目資金33萬元）
為滿足基層司法所業務工作的正常開展，進行細化的政府采購工作，了解基層設備的需求。
二、評價過程及績效分析
（一）項目績效評價工作開展情況
2016年，社區矯正項目達到了預期的效果，完成質量良好。項目產出指標情況：全年完成社區服刑人員教育改造223人，解矯218人，累計警告37人次，累計辦理請銷假審批手續534人次，累計辦理居住地變更手續5人。
2016年，全縣調解案件2080件，成功調解2063件，調解成功99.18％。
普法宣傳方面，全面啟動“七五”普法規劃，“保民生、促增長”主題宣傳活動突出。重點抓好“法律進機關”、 “法律進單位”、 “法律進學?！薄?/span> 法律進企業”、 法律進鄉村”等活動。同時，建立法治文化園、樹立“法治文化建設示范點”， 促進連城創造良好的社會法治環境。。
（二）項目績效目標完成情況
通過社區矯正項目，把參加過社區矯正的服刑人員改造成為學法、守法的公民，從而提高他們的法治意識。降低社區服刑人員重新犯罪率，把我縣社區服刑人員再犯罪率控制在省廳要求的0.5%以內。
通過基層人民調解項目，實現了提高矛盾糾紛受理率和調解成功率，較好地滿足人民群眾需求；實現了增強調解員能力和積極性，把社會矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。
從整體上看2016年組織實施的普法依法治理項目很好的體現了普法規劃的目標要求，領導干部學法用法能力明顯提高，依法管理、依法決策已成為各級領導基本理念和共識，全縣公職人員學法考試走向正規化、制度化軌道，執法人員的依法行政、依法辦案能力進一步提高，青少年學生的法治教育網絡逐步形成，法律意識明顯增強。
三、存在問題
一是司法行政理論研究成果的提煉、轉化有待進一步加強。
二是社區服刑人員人身安全保障問題。司法所在組織學習教育、社區服務等活動期間，若發生社區服刑人員傷亡事件，極易引發糾紛、家屬上訪，甚至群體性事件。因此，要立即解決社區服刑人員在學習教育、社區服務等活動期間，發生人身傷亡等意外時如何處理人身安全保障的問題。
三隨著經濟社會的發展，基層調解員的獎勵機制還有待完善。
四是普法宣傳整體工作發展不平衡，農村的法治宣傳教育和非公企業的法治宣傳工作難度較大。
五是法律援助的需求仍很大，法律援助工作還需繼續加強，盡可能地幫助那些弱勢群眾，降低其依法維權的成本。
四、有關建議
建議進一步提高社區矯正經費保障水平，加大社區矯正宣傳力度，全面發揮社區矯正的職能作用，為構建我縣和諧社會提供堅實的基礎。
建議加大普法宣傳投入，促進普法整體工作平衡發展。
建議大力推進矛盾糾紛排查調處工作，推進符合人民調解“以獎代補”政策的調解案件數量的提高，努力保質保量完成各項任務。
