2017年度中共連城縣委機構編制委員會
辦公室部門決算說明
按照《連城縣財政局關于批復2017年度部門決算的通知》的要求，現將我單位2017年度部門決算說明如下:
一、部門主要職責
中共連城縣委機構編制委員會部門的主要職責是：
（一）貫徹執行黨中央、國務院和上級黨委、政府有關行政管理體制、機構改革以及機構編制管理的方針、政策、法規和省委機構編制委員會辦公室、市委機構編制委員會辦公室、縣委機構編制委員會的指示、決定，統一管理全縣各級黨政機關、人大、政協、檢察院、法院機關，各民主黨派、人民團體機關及事業單位的機構編制工作；
（二）研究草擬行政管理體制與機構改革、行政審批制度改革、機構編制管理的規定，審核縣級黨政群機關各部門以及鄉（鎮）機構改革方案，指導、協調縣、鄉（鎮）行政管理體制、行政審批制度改革、機構改革和機構編制管理工作；
（三）協調縣級黨政群各部門的職能配置與調整，協調縣直各部門之間以及各部門與鄉（鎮）之間的職責分工；
（四）負責縣級黨政群機關、駐外機構、派出機構和具有行業管理職能單位的內設機構、人員編制、領導職數以及人員編制結構、人員變動的編制審核工作；
（五）負責鄉（鎮）黨政群工作機構的設置和人員編制審核、風景名勝區和經濟開發區機構設置和人員編制的審核、縣級議事協調機構和臨時機構的審核；
（六）研究草擬全縣事業單位管理體制和機構改革的總體方案及其配套的有關政策、規定，負責縣、鄉（鎮）事業單位機構設置、規格、性質、經費開支渠道、人員編制、領導職數、人員結構的審核，負責辦理事業機構編制管理方面的其他事項，指導、協調全縣事業單位機構改革和機構編制管理工作；
（七）監督檢查全縣機構改革方案和機構編制管理規定的執行情況，對隨意增設機構、機構升格、增加人員編制和領導職數、超編進人和超職數配備股級領導等違反機構編制法規行為，予以糾正或提出意見報告縣委、縣政府和縣委機構編制委員會；
（八）負責行政管理體制、機構改革、行政審批制度改革及機構編制的理論研究和信息傳遞、交流工作，負責機構編制工作的情況綜合、干部培訓以及統計業務等工作，組織實施全縣機構編制系統信息化管理工作；
（九）負責省委機構編制委員會下達有關部門專項編制的分配和管理工作，負責明確新設立機構的任務、職能的調整和被撤銷機構的任務、職能的歸并；
（十）負責機關事業單位登記管理和中文域名注冊工作；
（十一）按核定的編制、人員結構標準、人員流向等，審核機關事業單位人員調動用編，并對縣直、鄉（鎮）機關、事業單位工資基金實行員額監控管理；
（十二）承擔縣委機構編制委員會、縣機構改革領導小組、縣行政審批制度改革工作領導小組日常事務；
（十三）完成縣委、縣政府、縣機構改革領導小組和縣委機構編制委員會交辦的其它事項。
二、部門決算單位基本情況
從決算單位構成看，中共連城縣委機構編制委員會辦公室包括3個機關行政股室、1個掛靠機構及3個下屬事業單位，其中：列入2017年部門決算編制范圍的單位詳細情況見下表:
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單位名稱 |
經費性質 |
人員編制數 |
在職人數 |
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中共連城縣委機構編制委員會辦公室 |
財政核撥 |
5 |
5 |
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連城縣事業單位登記管理局 |
財政核撥 |
5 |
2 |
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連城縣政務和公益機構域名注冊管理中心 |
財政核撥 |
3 |
3 |
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連城縣事業單位改革服務中心 |
財政核撥 |
3 |
3 |
三、部門主要工作總結
2017年中共連城縣委機構編制委員會辦公室部門主要任務是：圍繞縣委、縣政府中心工作，抓好行政管理體制與機構改革、行政審批制度改革、事業單位分類改革、事業單位登記管理、黨政群機關、事業單位中文域名注冊管理和機構編制管理等。圍繞上述任務，重點抓好以下工作：
（一）抓簡政放權，職能轉變有新成效
1.抓事項清理。一是梳理“縱向”清單。印發《關于進一步規范縣級行政審批和服務事項工作的通知》，重新梳理縣直各部門行政審批和服務事項，現已公布23個部門行政審批和服務事項608項。二是做好審批事項承接。2017年以來，先后8次發文對接上級取消、下放（委托）、調整行政審批事項34項，事項全部承接到位。三是規范前置中介服務事項。開展新一輪前置審批事項清理工作，保留18個部門前置審批事項167項、調整7個部門前置審批事項29項，減少19項，優化審批服務。抓好中介服務事項清理，對應取消中介服務事項5項，調整后，保留23個部門中介服務事項105項、調整中介服務事項48項，進一步方便群眾辦事。
2.抓清單管理。一是推進“兩單”融合。印發《關于推進權力清單和責任清單融合工作的通知》，8月，召開縣推進“兩單”融合工作業務培訓會議，組織力量抓好權力事項梳理，公布實施34個部門權責清單事項6085項，為部門有效履職提供保障。二是梳理優化辦事清單。印發《關于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單的通知》，會同縣行政服務中心管委會審核公布三批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單723項，其中“最多跑一趟”462項，“一趟不用跑”261項，進一步提升行政審批效率。三是做好清單動態管理。抓好縣《連城縣行政權力清單動態管理辦法》落實工作，抓好行政權力清單和責任清單的動態調整工作，同時，加強對鄉鎮政府權責清單的動態管理，推進權力規范運行。
3.抓監管落實。一是推進“雙隨機一公開”工作。制定縣推進“雙隨機一公開”監管工作“十有”工作規范，不斷完善“兩單兩庫一細則一平臺”，28個部門制定隨機抽查事項清單600項，多部門監管事項清單35項，納入抽查市場主體名錄庫7258個，建立執法人員庫437人次，開展隨機抽查285次。印發《關于建立健全減權放權事項監管責任清單的通知》，全面開展我縣減權放權事項監管責任清單梳理工作，梳理公布30個部門取消事項84項、下放委托事項21項，建立減權放權監管機制，明確監管措施，進一步提高監管水平。二是做好“放管服”改革督查工作。印發《關于做好“放管服”改革全面自查工作的通知》等4份文件，組織召開 “放管服”改革專項督查工作會議，縣審改辦先后5次深入部門對“放管服”改革落實情況進行督查。同時，每季度公布我縣 “放管服”改革具體措施和成效。三是抓好績效考評工作。認真對照市績效考評細則，抓好市對我縣2017年簡政放權工作績效考評，對17個鄉鎮開展“簡政放權”專項督查，對發現的問題要求認真做好整改工作，推動簡政放權工作落實到位。
（二）抓深化改革，體制機制有新優化
1.著力優化行政體制。一是抓好巡察機構改革。開展巡察機構設置調研，設立縣委巡察辦和兩個巡察組，核定巡察機構、派駐紀檢組編制和領導職數，為我縣紀檢監察工作開展提供編制保障。二是推進司法體制改革。積極爭取省、市編辦支持，撤銷廟蘭派出所，設立冠豸山景區派出所，促進旅游產業發展。積極配合完成法院、檢察院有關機構、政法專項編制上收管理工作，理順體制機制。三是完善相關管理體制。做好縣委離退休干部黨工委人員編制方案；配合做好監察體制、鹽業體制、城市管理體制、縣總工會、婦聯、團縣委等改革相關工作，為完善體制機制創造條件。
2.著力優化鄉鎮體制。一是加強鄉鎮民政機構設置。加強鄉鎮民政工作，將鄉鎮社會事務辦公室更名為鄉鎮民政社會事務辦公室，設立鄉鎮民政服務中心，整合鄉鎮養老救助協理員、敬老服務工作臨時人員力量，創新管理運行機制。二是完善鄉鎮河長制機構。認真落實國務院環保督察整改相關要求，結合鄉鎮工作實際，在鄉鎮農業服務中心增掛河長辦牌子，為履行職責提供保障。三是加強鄉鎮紀檢監察編制。研究提出增加人口在3萬人以上的鄉鎮紀檢監察人員編制各1名的方案，切實加強鄉鎮紀檢監察隊伍力量。
3.著力優化資源配置。一是抓好事業單位清理規范。做好未分類事業單位上報工作，嚴格掌握認定標準，將縣農業綜合行政執法大隊等34家事業單位類別報上級編辦審批，完善事業單位分類工作。二是優化事業單位機構編制。做好縣維穩服務中心、質量計量檢測所等事業機構更名、增編工作，促進社會事業發展。三是探索整合事業機構。將在海峽（連城）光電產業技術研究院加掛的縣電光源產品質量檢測中心牌子改為在縣質量計量檢測所掛牌，整合并入相關檢驗檢測職責，整合檢測力量，優化事業資源配置。
（三）抓管理創新，綠色配置有新進展
1.創新控編機制，提高管理水平。一是嚴格抓好控編減編工作。研究制定控編減編工作意見，并認真抓好落實。積極抓好消化縣直黨政群機關超編人員工作。二是建立動態調整機制。落實“撤一建一”機制，充分挖掘機構編制使用潛能，盤活用好機構編制，巡察機構、派駐紀檢組、河長辦等新設機構所需行政、事業編制均從總量內調劑解決，行政機構、編制未突破中央、省核定總量，實現只減不增的目標。三是建立核查機制。建立機構編制定期核查機制，組織專人做好數據庫的實時錄入、調整更新，完善數據庫臺賬。加強機構編制統計精準管理，為領導決策提供及時、準確、有效服務。
2.創新登記機制，提高監管水平。一是創新監管機制。加強登記管理，2017年辦理事業單位設立登記8家，變更登記60家。2016年度應年度報告公示的280家事業單位統一在縣政府門戶網站進行公示。制定推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案，建立執法人員名單、事業單位名錄庫，對縣旅游事業局等9家事業單位進行“雙隨機”抽查。積極探索開展事業單位法人異常名錄管理，對排查出來的2位失信法定代表人進行約談。優化事業單位登記管理服務，事業單位登記辦結時限從法定的30個工作日縮短至7個工作日，提高服務效率。二是優化賦碼管理。扎實組織開展黨政群機關、事業單位統一社會信用代碼賦碼工作，完成286家事業單位統一社會信用代碼賦碼，換證賦碼率為100％。完成黨政群機關等統一社會信用代碼賦碼130家，全面完成應當申領單位的賦碼工作。三是抓好域名注冊和網上名稱管理。全縣已完成中文域名注冊644家，完成注冊到期的400家機關事業單位、244家村（居）民委員會的續費工作，續費率100%。開展黨政機關和事業單位網站統一標識工作，完成268個網站（含網絡紅頁238個）加掛標識工作，督促黨政機關和事業單位整治不規范網站8家、網站開辦審核和資格復核2家，提升網上名稱管理水平。
3.創新督查機制，推動工作落實。一是建立機構編制督查體系。抓好機構編制違規違紀行為預防工作，加大宣傳力度，將機構編制政策法規列入黨校培訓內容，并印發給各級領導干部學習。組織開展“放管服”改革、控編減編等6次督查，推動機構編制工作落實。二是建立問題整改與審批聯動機制。建立機構編制問題整改臺賬，對各鄉鎮、各部門發現的問題提出整改期限，要求認真做好整改工作，增強機構編制政策法規執行力。三是強化領導職數管理。會同組織部轉發《關于進一步規范領導職數管理的意見的通知》，在全縣開展股級職數使用情況自查工作。嚴格領導職數審批權限和程序，審核家機關事業單位使用股級職數，提高機構編制管理水平。
（四）抓服務大局，保障發展有新作為
1.全力服務“三大戰役”。主動適應經濟發展新常態。在縣經信科技局設立軍民融合項目服務中心，增核事業編制，推進軍民融合項目工作深入開展。大力服務生態環保戰役，抓好縣發改局增設生態股、設立縣政府河長辦公室、縣堤防管理所更名為縣河道管理中心、縣防汛抗旱指揮部辦公室加掛縣洪水預警報中心牌子等工作，增核事業編制，切實為“三大戰役”提供機構編制保障。
2.大力服務“四大板塊”。積極落實縣工業板塊調研座談會精神，將朋口、廟前工業集中區管委會辦公室改由縣工業園區管委會管理為主，將海峽（連城）光電產業技術研究院歸口縣工業園區管委會管理，理順體制機制。成立第三產業辦公室，由縣發改局管理，明確為副科級事業單位。增核縣招商局、縣鐵辦、縣財政投資評審中心等事業編制，服務縣域經濟社會發展。
3.積極服務“民生改善”。積極做好民生領域補短板有關機構編制工作，在縣婦幼保健院增設計劃生育技術服務科，審核縣醫院自主考錄、鄉鎮衛生院培養人才等招聘專業技術人員用編計劃45名，促進衛生事業發展。在縣智慧城市管理服務中心加掛縣“
（五）抓自身建設，履職能力有新提升
1.深化“兩學一做”。一是研究制定方案。研究印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案的通知》、《2017年“三會一課”計劃安排表》，明確學習內容，切實推進“兩學一做”工作開展。二是創新學習方式。深入開展創“學習型機關”活動，利用“冠豸先鋒”等微信平臺、黨員e家管理平臺、支部微信群等互聯網新平臺，組織學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，領導干部帶頭上黨課4節。組織黨員干部認真收聽收看黨的十九大報告，原原本本學習報告精神，深刻領會黨的十九大新思想、新論斷、新提法、新舉措，增強學習實效。三是開展專題討論。組織開展向廖俊波同志學習等6次大討論活動，采取重點發言和共同討論相結合的方式，全體黨員干部通過討論，明確學習先進典型方向，凝聚共識，增強“兩學一做”學習效果。
2.深化機關管理。一是深化機關日常管理。印發《關于進一步加強機關日常工作規范的通知》，完善公文流轉、落實反饋等日常管理機制，推進機關日常管理規范化。加強機構編制信息宣傳工作，18篇信息在省、市機構編制網站、簡報發表。二是深化效能建設。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，對人員進行重新分工，明確職責，健全AB崗管理機制。健全政務、黨務公開等制度，全年公開18期，印發《關于下發規章制度的通知》，推進管理制度化。三是深化隊伍管理。組織參加全省編辦主任培訓班、縣春、秋季主體培訓班學習，提升干部素質。組織參加全市黨章黨規黨紀及機構編制法規政策等知識現場競賽，獲三等獎。抓好隊伍廉潔教育，開展“學廉、助廉、諾廉”活動，提升隊伍精氣神。8月份，本辦被評為“全省機構編制工作先進集體”，1人被評為“全省機構編制工作先進工作者”。
3.深化創建管理。一是開展文明單位創建活動。認真抓好創第十三屆市級文明單位工作，豐富活動載體，順利通過屆中督查。二是開展脫貧攻堅共建。成立脫貧攻堅工作領導小組，制定脫貧攻堅工作方案、掛鉤幫扶工作制度，抓好掛鉤隔川鄉新營村貧困村和13戶“精準扶貧”戶幫扶工作，增強脫貧攻堅實效。三是開展黨建“三級聯創”。組織我辦11名在職黨員深入蓮峰鎮南街社區開展結對共建工作，開展建黨96周年活動、主題黨日活動，到新泉整訓紀念館等地開展革命傳統教育，提升黨建創建水平。
四、2017年決算收支總體情況
2017年中共連城縣委機構編制委員會辦公室部門年初結轉和結余4.75萬元，本年收入186.29萬元，本年支出170.37萬元，事業基金彌補收支差額0萬元，結余分配0萬元，年末結轉和結余20.67萬元。
（一）2017本年收入186.29萬元，比2016年決算數增加 58.12萬元，增長45.35％，具體情況如下：
1. 財政撥款收入149.88萬元，其中政府性基金0萬元。
2. 事業收入0萬元。
3. 經營收入0萬元。
4. 上級補助收入0萬元。
5. 附屬單位上繳收入0萬元。
6. 其他收入36.41萬元。
（二）2017本年支出170.37萬元，比2016年決算數增加 46.18萬元，增長37.18％，具體情況如下：
1. 基本支出170.37萬元。其中，人員支出149.06萬元，公用支出21.31萬元。
2. 項目支出0萬元。
3. 上繳上級支出0萬元。
4. 經營支出0萬元。
5. 對附屬單位補助支出0萬元。
五、一般公共預算撥款支出決算情況
2017年一般公共預算撥款支出133.96萬元，比2016年決算數增加9.79萬元，增長7.88%，具體情況如下：
（一）2013601 行政運行（其他共產黨事務支出）—工資福利支出99.14萬元，較2016年決算數減少0.7萬元，下降0.7%。主要原因是建立健全單位內部控制制度，加強財務制度管理，嚴格落實各項財經紀律。
（二）2013601 行政運行（其他共產黨事務支出）—商品和服務支出21.17萬元，增長0.46%。主要原因是增加公務交通補貼、工會經費支出等。
（三）2013601 行政運行（其他共產黨事務支出）—對個人和家庭的補助支出13.65萬元，較2016年決算數增加10.03萬元，增長277%。主要原因是增加住房公積金支出。
（四）2013601 行政運行（其他共產黨事務支出）—其他資本性支出0萬元，2017年無支出，與2016年持平。
六、政府性基金支出決算情況
2017年度政府性基金支出0萬元， 2017年無支出，與2016年持平。
七、財政撥款基本支出決算情況
2017年度財政撥款基本支出133.96萬元，其中：
（一）人員經費112.79萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、采暖補貼、物業服務補貼、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經費21.17萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。
八、一般公共預算撥款“三公”經費支出決算情況
2017年度“三公”經費一般公共預算撥款0.45萬元，同比下降84.43%。具體情況如下：
（一）因公出國（境）費0萬元。2017年本單位組織出國團組0個，參加其他單位出國團組0個；全年因公出國（境）累計0人次。與2016年相比，因公出國（境）經費支出與2016年持平。
（二）公務用車購置及運行費0萬元。其中：公務用車購置費0萬元，2017年公務用車購置0輛。公務用車運行費0萬元，主要用于公務用車燃油、維修、保險等方面支出，年末公務用車保有量0輛。與2016年相比，公務用車購置費和運行費與2016年持平。
（三）公務接待費0.45萬元。主要用于上級業務部門檢查工作等方面的接待活動等方面的接待活動，累計接待6批次、接待總人數50人。與2016年相比, 公務接待費支出下降34.75%，主要是:建立內部控制制度，嚴格執行中央八項規定，規范公務接待行為，無接待函不接待，不超標準接待。
九、其他重要事項說明
（一）機關運行經費
2017年度機關運行經費支出21.17萬元，比上年決算數增長2.22%，主要是:增加公務交通補貼、工會經費支出等。
（二）政府采購情況
本單位2017年度沒有政府采購支出。
（三）國有資產占用使用情況
截至2017年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中：部級領導干部用車0輛、一般公務用車0輛、一般執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛；單價50萬元（含）以上通用設備0臺（套），單價100萬元（含）以上專用設備0臺（套）。
（四）項目績效自評報告
2017年項目績效自評情況詳見附件11。
十、名詞解釋
（一）財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。
（二）事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。
（三）經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
（四）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是按規定動用的售房收入、存款利息收入等。
（五）用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
（六）年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年 按有關規定繼續使用的資金。
（七）結余分配：指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。
（八）年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。
（九）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
（十一）經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
（十二）“三公”經費：納入省級財政預決算管理的“三公”經費，是指省級部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
（十三）機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
附件： 1、2017年度收支決算總表
2、2017年度收入決算表
3、2017年度支出決算表
4、2017年度財政撥款收支決算總表
5、2017年度一般公共財政撥款支出決算表
6、2017年度一般公共預算支出經濟分類決算情況表
7、2017年度一般公共預算基本支出經濟分類決算情況表
8、2017年度政府性基金支出決算表
9、2017年度部門決算相關信息統計表
10、2017年度政府采購情況表
11、2017年度連城縣本級部門業務費和其他專項資金績效自評表
12、2017年度中共連城縣機構編制委員會辦公室部門決算公開目錄
中共連城縣委機構編制委員會辦公室
