為打造一流營商環境，促進全方位推動高質量發展，現印發《連城縣林業局優化營商環境工作十項機制》給你們，請結合實際，認真組織實施。
連城縣林業局
2023年3月27日
連城縣林業局優化營商環境工作十項機制
為扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，打造一流營商環境，切實幫助企業協調解決發展中遇到的困難問題，增強企業發展信心，暢通政企溝通平臺，促進全方位推動高質量發展，對照連城縣優化營商環境工作十項機制要求結合我局實際，制定連城縣林業局優化營商環境工作十項機制。
一、總體要求
為深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述精神，牢固樹立“服務企業就是服務發展”理念，堅持問題導向，著力破解在營商環境工作中不作為、慢作為、亂作為、不善作為以及中梗阻、推諉扯皮等問題，積極營造“人人都是營商環境，人人參與營商環境，人人服務營商環境”的良好氛圍，構建“親”“清”政商關系，為全方位推動高質量發展提供優質的營商環境保障。
二、組織領導
為加強對優化營商環境工作領導，成立連城縣林業局優化營商環境工作專班，名單如下：
組 長：林興忠 黨組書記、局長
副組長：沈文俊 黨組成員、副局長
柯君祥 黨組成員、副局長
成 員：巫楚森 童德章 鄒遠鴻 吳小玲 林榮標 蔡春梅 童慶嘉 傅宇才 羅水均 謝立西 黃茂勛 傅世輝 童梅君。
工作專班設在林政股，日常工作由傅宇才負責。
三、主要內容
（一）定期協調制
1.健全完善營商環境工作機制。局黨組每月研究一次營商環境工作，局周例會每周研究一次營商環境工作。由林政股收集行政審批、行政服務中遇到的堵點、難點、卡點問題進行分類明晰匯總，建立問題清單、責任清單，提交會議研究解決。涉及日常事務性工作，由分管局領導主持召集，各有關股室負責人參加，討論研究解決,涉及重大審批事項問題，提交局黨組會議研究解決。
牽頭單位：林政股
責任單位：林業改革與科技產業發展股、資源站、花卉站、林業執法大隊、種苗站、林業有害生物防治站、各林業站
2.參與黨政主要領導服務企業接待日活動。受理企業對經濟發展特別是“6+3+3”產業發展的意見、建議，協調解決企業在生產經營、項目建設過程中遇到的重大困難、重要問題及重大事項。
牽頭單位：項目專班
責任單位：林政股、林業改革與科技產業發展股、計劃財務股
（二）項目清單化責任制
為我局引進實施的每個重點項目落地轉化“量身定制”一套落地服務清單，從材料準備到申報提交、聯審聯批、用地協調、證照辦理、竣工驗收等每個節點制定項目責任清單，按照“責任到人、時限到點”移送的要求，從項目生成→項目招商→項目審批→項目落地→項目投產，實行全流程項目清單化責任制管理，“項目化、清單化、節點化”進行“無堵”推進。對每個招商項目落地轉化的每個環節制定項目責任清單，明確代辦員、責任領導、服務承諾內容、完成時限等。項目清單化責任制采取“卡”點考評，即在哪個節點遇到問題，則由這一“卡”點的責任股室，在規定實限內依規完成辦理。如逾期，則倒查并追究相關責任管領導責任。制定涉及本行業、本領域審批、服務事項清單。
牽頭單位：項目專班
責任單位：林政股、林業改革與科技產業發展股、計劃財務股
（三）代辦制
對我局引進實施的每個重點項目實行代辦制，代辦機構指定一名專職專責代辦員，我局指定一名在編在崗干部作為代辦聯絡員，專職專責無償承擔引進項目代辦服務，負責該項目所有涉及流程審批各個環節的收接、申報、協調、辦理、反饋等全流程“一條龍服務”，及時反饋辦理情況，協調做好與相關部門的溝通，對存在的問題和需要解決的事項及時配合并督促提交主管部門協調解決。
牽頭單位：項目專班
責任單位：林政股、林業改革與科技產業發展股、計劃財務股
（四）聯審聯批制
參加縣政府和相關單位召開的聯審聯批專題會，項目涉及林地的，縣林業局提出項目林地報批有關建議與意見，縣政府辦對議定的事項形成聯審聯批專題會議紀要，林業局按會議紀要進行辦理。
責任單位：林政股
（五）首辦負責制
實行部門首辦負責制。駐行政服務中心林業窗口第一個接聽辦事企業、辦事群眾來電、來訪、來信的工作人員，即為首辦責任人，負責承接該事項在規定時限內所有涉及本單位的收件、解惑、咨詢、協調、審批、辦結、反饋等全流程“一條龍”服務，并對辦理結果負責?？h行政服務中心每月對窗口辦理事項進行匯總、梳理、倒查，同時設立舉報電話，對存在敷衍塞責、甩手倒手、應付了事等情形，對涉及此類問題的人員由縣林業局進行問責。健全完善政務服務績效由企業群眾評判的“好差評”制度，每個窗口安裝“滿意”評價器，縣行政服務中心每月對窗口“滿意”結果進行統計、公布，林業局將情況告知窗口人員。實行每季獎懲制，經查實確屬責任人責任的，對直接責任人員每季度不滿意率達到1%，進行追責問責，并納入干部年度考核并與績效獎等掛鉤。
責任單位：駐行政服務中心林業窗口、縣紀委監委駐縣人民檢察院紀檢監察組、局機關紀委
（六）一次性告知制
林業服務窗口應制定固定和紙質的標準化工作流程辦理事項服務清單，包括受理范圍、辦事程序、審批條件、辦事時限裁量標準和需要提交的全部材料等、同時，實行當班首辦負責人姓名、職務、聯系方式等書面告知制和書面服務承諾制。對服務對象遞交的申報材料齊全且符合法定形式的應當當場審查，并出具《受理通知書》，即時受理；對手續、材料不齊全或不符合法定要求的，應一次性書面告知其所需補正的全部手續和材料以及辦結時限等。對不符合條件不予辦理的，應耐心告知其不予辦理的理由并出具《不予受理決定書》。對服務對象所辦事項不屬于本職責范圍的，應一次性書面告知該事項承辦的部門、具體工作人員及聯系電話，對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，均應以書面形式告知服務對象。
責任單位：駐行政服務中心林業窗口
（七）一窗受理制
駐行政服務中心林業窗口對項目審批服務相關的事項實行應進盡進，進駐集中辦理，聯合辦理，限時辦結，建立“前臺受理、后臺審核”機制，項目審批綜合服務窗口統一收件、出件，實現“一窗式”辦理，嚴禁受理窗口變成收件窗，辦件轉回后方辦理等現象發生。承諾時限一律壓縮至法定時限的40%以內，即辦件當場辦結。收件牽頭部門實行“七個一”審批模式（即一家牽頭、一張表單、一份指南、一套材料、一次提交、一個機制、一窗限期辦結的審批模式），并組織協調相關部門嚴格按承諾時限完成審批。
責任單位：駐行政服務中心林業窗口
（八）內控規范制
嚴格落實“不叫不到”有關規定，嚴格規范涉企會議、調研。落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。實行涉企日常檢查清單化管理，行政執法部門到企業例行檢查要經過單位主要領導書面批準，持審批條開展檢查。推廣運用說服教育，責令整改，行政指導等行政執法非強制性手段，慎用查封、扣押，慎發涉企案件信息。對新產業、新業態、新技術、新模式等實行包容審慎監管，留足發展空間。同時，確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或不予監管，對新生事物，探索推行依法“分類量身”制定監管規則和標準。
責任單位：林政股、林業執法大隊、各林業站
（九）公眾評議制
縣有關部門每半年開展一次由企業家代表、項目業主代表、群眾代表及有關人員參加的公眾評議活動。對各單位營商工作開展情況進行評議投票。評議票設置“好”“中”“差”三個營商環境工作評價等級。依據評議得分每一次評定“最滿意單位（窗口）”和“最不滿意單位（窗口）”，并提出意見和建議。林業局運用縣評議結果對有關人員進行通報表揚或追責。
責任單位：縣紀委監委駐縣人民檢察院紀檢監察組、局機關紀委
（十）告誡制
對省、市、縣明查暗訪中被查實問題的責任人員，在年度縣對各單位營商環境績效考評中被列倒數后兩名的責任人員，群眾投訴件經查實的責任人員；年度市對縣營商環境考評組織不力的責任人員，進行追責。一年內被督查通報提醒2次以上（含2次）的責任人員年度績效降一個檔次；一年內被通報批評2次以上（含2次）責任人，當年績效按最低檔次發放，并取消當年評先評優資格；對有關破壞營商環境的行為依法依規追究有關人員責任。
責任單位：縣紀委監委駐縣人民檢察院紀檢監察組、局機關紀委
四、保障機制
（一）強化要素保障。
高度重視，確保人員、資金、政策落實到位，確保各項工作有序推進。
（二）強化宣傳推動。
加大優化營商環境工作宣傳力度，做好《營商之窗》欄目林業專期，大力營造優化營商環境工作良好社會氛圍。
（三）強化結果運用。
對關鍵崗位和重點環節緊盯不放、嚴抓嚴管，進行全覆蓋督查，對營商環境工作督查中發現不作為、慢作為、亂作為、不善作為以及“中梗阻”推、拖、甩等問題的責任人員給予追責問責。對在優化營商環境工作中表現突出的實行通報表揚并按程序申報嘉獎。
