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（二）工業經濟快速增長，運行質量穩步提高。規模工業拉動明顯，規模以上工業企業由81家發展到101家，實現產值25.9億元，增長53.1%，占工業總產值的66.9%；億元企業由2家發展到6家，納稅100萬元以上企業由11家發展到17家，其中冠連礦業成為首家年納稅超過2000萬元的企業，實現歷史性突破。礦冶、化工、食品和竹木四大傳統產業產值進一步壯大，分別達17.2億元、4.6億元、4.2億元和5.7億元。企業自主創新能力進一步加強，建成市級企業技術中心2個，百新科技被認定為省級高新技術企業。節能減排工作力度加大，關閉資源消耗大的企業23家，取締生產能力落后的水泥企業2家，全面完成化學需氧量和二氧化硫削減任務。

（三）“三農”工作不斷加強，農民收入持續增長。農業結構進一步優化，完成農作物播種面積72萬畝，糧食生產超額完成市下達任務；特色養殖業穩步發展，連城黃兔出欄257萬只，連城白鴨出欄249萬只。農業產業化進程加快，培育省、市重點農業產業化龍頭企業10家，新增閩臺農業合作項目4個；新增省級無公害農產品生產基地2400畝、無公害農產品2個，“連城紅心地瓜干”集體商標獲得省著名商標。林權配套改革進展順利，完成生態公益林管護機制改革29.9萬畝；推進26個竹業發展重點村建設，完成造林面積4.1萬畝。創新農村“六大員”管理機制，組建鄉鎮“三農”服務中心，服務“三農”能力進一步加強。累計完成農村勞動力培訓1.32萬人次，轉移8.97萬人，實現勞務收入4.4億元。投入老區與扶貧開發幫扶資金715萬元，完成“造福工程”搬遷134戶630人。新農村建設試點有序推進。開展“五清六改”活動，推廣沼氣池建設2180口,完成試點村主導產業和村莊建設規劃。完善自然災害全民預警系統，健全農村防災減災體系，抵御自然災害能力進一步提高。

（四）旅游經濟繼續壯大，第三產業加速發展。冠豸山申報世界自然遺產工作進展順利，成功列入中國丹霞地貌申報世界自然遺產提名地。完善冠豸山各景區基礎設施建設，推動冠豸山合作經營。加強培田古村落、四堡雕版印刷基地、新泉紅四軍整訓舊址群等景區管理，完成四堡雕版印刷展覽館和宣紙生產流程館項目建設。組織策劃“游冠豸名山，品冠豸美食”等系列活動，深化旅游區域協作，拓展旅游客源市場。全年接待游客146萬人次，全縣旅游總收入5.18億元。大力發展物流、物業管理等新興服務行業，金融、運輸、郵政、通訊和房地產等第三產業進一步健康發展。

（五）基礎設施投入加大，城鄉面貌顯著變化。現代交通網絡更加健全，龍長高速公路（連城段）建成通車，永武高速公路（連城段）建設快速推進，冠豸山機場開辟上海新航線；省道204線（文亨至四堡段）改建一期工程全面完成，二期工程動工建設；觀景路續建工程竣工通車；農村公路建設取得歷史性突破，實現村村通水泥路，累計完成投資1.2億元。能源建設投入加大，城鄉電網改造進展順利，大灌梯級電站蓄水發電，220KV蓮冠變電站投入運營，新建35KV變電站2座，完成35KV莒溪變電站擴建工程，供電可靠性進一步提高。農田基礎設施進一步改善，完成土地整理1090畝、商品糧基地建設8750畝、農田標準化建設2500畝；完成煙基工程121個，改善煙田面積1.5萬畝；完成初級水利化縣節水灌溉項目2個，新建標準化渠道40公里；完成水庫除險加固4座；治理水土流失面積2175畝；新增節水灌溉面積1萬畝，改善(恢復)灌溉面積2萬畝。城鄉規劃管理得到加強，實施新一輪縣城總體規劃和土地利用總體規劃修編。深入開展清理整治違法占地、違法違章建筑活動。城市建設重點工程進展順利，蓮中路中、南段建成通車，旅游商品購物街、桃花源小區、董屋山兩側沿街開發等房地產項目完成投資1.3億元，建設商品房面積 19.5萬平方米，完成車站至蓮峰橋、醫院至蓮中路道路改造，實施李彭中小至仁壽橋道路擴建工程，啟動城市生活垃圾無害化處理項目。繼續開展城區文川河綜合整治。農村“家園清潔行動”取得初步成效，完成10個鄉鎮、56個村莊農村垃圾治理，城鄉衛生環境得到改善。村鎮建設有序推進，新增小城鎮建設面積17萬平方米。

（六）社會事業協調發展，生態環境明顯改善。教育事業開創新局面，完成農村中小學二期危改項目43個，新增建筑面積4.24萬平方米；完成農村中小學現代遠程教育工程；高中辦學規模不斷擴大，連城一中創一級達標校穩步推進；中高考各項指標繼續排在全市前列，幼兒、成人、職業等各類教育持續協調發展。文化事業發展不斷加快，完成新泉望云草室革命舊址維修，建立網吧監控系統，文化市場管理進一步規范。群眾體育和競技體育再創佳績，獲得省級以上獎項71個。醫療衛生事業取得新進步，基本完成7個鄉鎮衛生院改造提升工程，城鄉醫療衛生條件明顯改善，藥品市場整頓力度加大，廣大群眾看病難、看病貴的問題有所緩解，婦幼、防疫等公共衛生工作繼續走在全市前列。全面完成轉星調整任務，廣播電視人口綜合覆蓋率達97.5%。人口與計劃生育工作得到加強，獲得“省計劃生育工作優質服務縣”稱號。精神文明活動深入開展，未成年人思想道德建設得到加強。國防教育和后備力量建設不斷加強，首次被評為“全國雙擁模范縣”。大力發展循環經濟和節能環保產業，推行清潔生產。嚴格落實環保目標責任制，繼續推進“三江”流域（連城段）環境綜合治理，主要河流出境口斷面水質基本達標，空氣質量保持優質水平，生態環境質量明顯改善。大力規范土地市場秩序，國土資源管理得到加強。信訪、方志、移民、老齡、殘聯、婦女兒童、民族宗教、人民防空和防震救災等各項工作取得較大進步。

（七）財政實力不斷增強，社會保障逐步完善。財政收入首次突破2億元，其中：上劃中央收入0.94億元，增長35.4%；地方一般預算收入1.36億元，增長30.2%。重點項目和惠民項目支出得到保證，全年財政收支實現平衡。社會保障繼續加強，全面實施新型農村合作醫療制度，累計補償 1.45萬人次878萬元；各類社會保險參保覆蓋率進一步擴大，累計8.63萬人次參加養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。滾動實施城鄉低保制度，發放農村低保資金1373萬元、城市低保資金125萬元。實施全縣農房統保和自然災害公眾責任保險，發放救災救濟資金280萬元。就業服務體系漸趨完善，城鎮登記失業率控制在4.08%以內。認真落實各項支農惠農政策，兌現良種補貼和糧食直補80萬元，發放種糧農民綜合直補資金786萬元、城區低保家庭和農村義務教育階段學生“兩免一補”資金1327萬元。2007年15件為民辦實事項目基本完成，一批群眾關心的熱點、難點問題得到解決。

（八）民主法制進程全面推進，保持社會安定穩定。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議143件、政協委員提案79件，辦結率100%。認真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，清理行政審批項目430項。深入貫徹《公務員法》，完成公務員隊伍登記。積極推進行政管理體制改革，啟動鄉鎮機構改革試點。實施“依法治縣”方略，全面開展“五五”普法工作，公眾法治意識明顯提高。認真開展行政監察和執法監察，強化審計監督。開通政府門戶網站，政務公開力度不斷加大，機關效能建設和黨風廉政建設有序開展，服務環境得到明顯改善。高度重視公共安全，制定8個專項預案，公共安全應急體系進一步健全。嚴格落實安全生產目標管理責任制，安全生產保持平穩態勢。大力推進“平安連城”建設，加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會安定穩定。

各位代表！過去的一年，是我縣經濟增長最快、綜合實力大幅提升的一年，是各項基礎建設投入最大、區位優勢更加突出的一年，是改革開放成效顯著、社會保障體系更加健全的一年，是廣大群眾得到更多實惠、人民生活明顯改善的一年。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的正確領導下，同心同德、迎難而上、開拓創新、奮力拼搏的結果，是社會各級各界關心、支持和幫助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣33萬人民，向關心、支持連城建設的上級領導和社會各界人士，向離退休老同志，向中央和省、市駐蓮單位，向駐蓮部隊、武警部隊和公安干警，向所有外來投資者和勞動者，向所有關心支持連城建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和旅外鄉親，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展仍然存在一些困難和不足：拉動縣域經濟和產業發展的大項目、好項目不多，全縣經濟總量仍然較小；農產品市場競爭加劇，農業增效、農民增收的壓力仍然較大；節能減排任務艱巨，經濟發展方式亟待轉變；價格上漲壓力加大，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出；部分機關工作人員作風不夠深入，服務水平有待進一步提高。對這些問題，我們將以更加負責的態度、更加有為的精神、更加務實的作風，采取更加有力的措施認真加以解決。

二、關于2008年工作

2008年是我縣深入貫徹落實科學發展觀、加快全面建設小康社會進程的重要一年。黨的十七大為我們描繪了宏偉藍圖，站在新的起點上，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。中央對海西、革命老區和欠發達地區扶持力度的持續加大，為我們創造了直接受益、借力提升的歷史機遇；海西迅速崛起，現代交通網絡的建設，有利于我們把區位優勢轉化為經濟優勢，實現發展的新跨越。各級干部精神振奮，全縣人民強烈的發展愿望，為實現又好又快發展提供了有力的支撐和保障，只要全縣上下搶抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，拼搏奮進，就沒有解決不了的問題，就沒有攻破不了的難關，就一定能把各項工作不斷推向前進！

2008年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全局，積極呼應省委“兩個先行區”和市委“三大體系”建設；堅持工業立縣，全力以赴抓項目、鐵心拼搏促發展；堅持以人為本，改善民生，推進社會主義精神文明、生態文明和民主法制建設，加快構建和諧社會，促進經濟社會又好又快發展。

預期目標是：縣內生產總值確保完成48.9億元、增長13.5%，力爭實現50億元；規模以上工業總產值38億元、增長40.0%；農林牧漁業總產值20.7億元、增長6.0%；全社會固定資產投資27.6億元、增長50.0%；財政收入2.7億元、增長18.2%，基金收入4200萬元；實際利用外資2100萬美元；內聯資金到位11.2億元、增長40.0%；外貿出口總值800萬美元；城鎮居民人均可支配收入12530元、增長15.0%；農民人均純收入4840元、增長9.0%；社會消費品零售總額16.6億元、增長13.0%；萬元規模工業增加值能耗下降7.2%；單位面積工業用地投資強度有較大增長；年末人口控制在33.2萬人以內。

圍繞上述目標，重點抓好以下六大方面工作：

（一）加快“三大”體系建設

產業體系、基礎設施體系和城鎮體系是推進我縣經濟持續快速發展的核心和基礎，要集聚各類生產要素和發揮資源優勢，圍繞“三大”體系構建經濟社會發展的支撐體系。

產業體系方面。加快產業集聚，完善產業配套，優化產業結構，促進經濟發展方式的轉變。加快改造提升礦冶、化工、食品、竹木、旅游等傳統優勢產業。加大技術創新力度，優化配置生產要素，重點抓好羅坊坪上銀礦、百花異地技改、茂昇化工等一批重點項目建設，加快冠連礦業、鴻泰化工等企業的技改擴產，力爭礦冶、化工、食品和竹木等產業分別實現產值22.1億元、5.4億元、5.2億元、7.3億元。進一步深化冠豸山合作經營，理順培田、四堡等景區管理機制，加快海峽客家論壇中心、溫泉度假村等星級酒店建設，改造提升連城大酒店、郵電度假村、森林山莊等星級酒店，豐富旅游六要素，力爭實現全年接待游客172萬人次、旅游總收入6.2億元。大力扶持發展機械、電子、高純度硅等新興產業。把快速提升和發展新興產業作為突破工業的重要抓手，全面落實高新技術企業發展扶持政策，加快推進久安汽配、龍鑫風力發電、愛拓電子等一批在建項目建設，實現新興產業產值 4億元，逐步提高新興產業產值占規模工業產值比重。著力培育一批拉動支撐工業發展的領軍企業。加大規模工業企業培育力度，實現規模工業企業125家、納稅百萬元以上企業30家。繼續發展壯大冠連礦業等6家億元企業，培育正鑫機械、三連微化、百冠人造板和連潤二甲醚等4家產值超億元企業，實現億元企業10家。健全現代企業管理制度，鼓勵和支持有實力的重點骨干企業積極爭取上市。進一步完善產業發展平臺。完善“一園兩區”發展規劃，加快工業園區二期，朋口官廳背、沈坑片區和廟前坪頭小區建設，支持廟前集中區打造臺商工業園；嚴把入園企業投資強度和環保關，壯大園區經濟，力爭實現新增產值4.7億元。

基礎設施體系方面。繼續推進“大交通”建設，不斷提升區域交通樞紐地位。加快推進空港口岸建設，協助冠豸山機場穩定和拓展航線，全力開展贛龍鐵路復線和建龍鐵路項目前期工作，積極做好永武高速公路（連城段）建設協調服務，確保工程順利推進。全面完成省道204線（四堡至隔川段）改建工程，實施危橋改造工程，力爭完成曲溪至梅村頭交戰公路和50公里通大自然村公路改造。完善農村公路管護機制，鞏固“村村通”建設成果。加快電網建設，實施110 KV文亨變電站二期和110 KV朋口變電站項目，力爭開工建設110 KV北團變電站。嚴格執行國家土地政策，提高項目用地投資強度，完成工業用地報批2000畝。

城鎮體系方面。堅持高標準規劃，分步推進城鄉建設，打造以縣城為中心，輻射集鎮的新型旅游、商務、物流平臺。完成縣城總體規劃和土地利用總體規劃修編。推進舊城改造和新區開發，重點實施百花小區、啤酒廠小區、董屋山沿街開發，加快蓮中路部分組團開發和蓮南小區經濟適用房二期建設，推進行政中心規劃建設。完成李彭中小至仁壽橋道路擴建，改造觀景路、西環路路燈建設，完善連文線江坊至文亨高速路口道路配套設施，推進城市美化、綠化、亮化工程。加快城市生活垃圾無害化處理場建設，完成城區污水處理工程前期工作，著手城區第二水源和文川河攔河壩建設。堅決制止和查處各種違法建設行為，開展北大路整治，擴大城區一級環衛區域，著力整治市容“臟、亂、差”和交通擁堵問題，切實提高城市管理水平。加強社區建設，規范物業管理，努力營造舒適、便利、安全的生活環境。堅持工業化帶動城鎮化，推進重點集鎮建設，抓好鄉鎮總體規劃修編，積極引導人口向城鎮轉移，實現以工促農、以城帶鄉互動協調發展。

（二）堅持項目帶動和品牌帶動

著力謀劃好、運作好項目帶動和品牌帶動，通過項目帶動集聚要素、爭創品牌，增強發展后勁；通過品牌帶動提升質量、增進效益，壯大經濟實力。

全面推進項目建設。始終把項目建設作為經濟工作的重要抓手，不斷完善項目責任、考評機制，千方百計提升項目工作實效。著力抓好重點項目建設。進一步完善重點項目運行管理機制，積極爭取上級政策和資金支持，認真實施市“三二一”項目計劃，全力推進正鑫機械、懋富高純度硅、真空絕熱板等12個重點項目建設，完成投資6.65億元。全力抓好招商引資工作。繼續實施“863 ”項目計劃，依托“6.18”、“9.8”、“11.18”等招商引資平臺，做好“以商引商”和“產業招商”文章，扎實有效地開展招商引資活動。重點引進一批電子、機械、化工、生物制藥等高新技術項目，積極引進一批銀、高純度硅、膨潤土等高附加值、低能耗的配套產業項目。大力抓好項目跟蹤落實和協調服務。加快工業用地征用報批進度，做好供地服務。進一步改善就業環境，多渠道解決企業用工難問題。繼續開展“百干掛百企”活動，最大限度發揮各部門的職能作用，為項目建設提供全過程“保姆式”服務，千方百計促進簽約項目早開工、開工項目早投產。

大力實施品牌工程。著力打造一批優勢明顯、帶動力強的品牌，進一步提升縣域經濟發展競爭力。著力打造特色農業品牌。充分發揮“中國連城紅心地瓜干之鄉”、“中國連城白鶩鴨之鄉”等農業品牌優勢，大力發展無公害、綠色和有機食品，建立無公害農產品基地3.5萬畝、生態規模養殖場5個。開展連城白鴨地理標志產品認證，推進連城蘭花、紅衣花生等特色農產品的品種改良及品牌培育工作。著力打造優勢產品品牌。引導企業強化品牌意識和質量意識，鼓勵企業積極開展產品認證和品牌創建。大力支持東方經濟、百新科技、連發鋁業等企業爭創省著名商標和省名牌產品，新增市知名商標3個以上、省著名商標和省名牌產品2個以上，實現中國馳名商標和中國名牌農產品“零”的突破。著力打造旅游品牌。全力抓好冠豸山申報世界自然遺產和國家5A級旅游區創建工作，依托品牌優勢，加大旅游促銷力度，以世界A級自然保護區梅花山，國家級風景名勝區、國家4A級旅游區冠豸山為品牌，推動綠色生態游；以國家級文保單位四堡古書坊、培田古民居為品牌，推動客家文化游；以新泉革命舊址群為品牌，推動紅色旅游；以中國客家美食名城為品牌，推動客家美食游，進一步擴大旅游市場。著力打造文化品牌。深入挖掘全國武術之鄉、四堡雕版印刷基地、中國歷史文化名村等客家特色文化，保護與開發姑田游大龍、羅坊走古事、十番音樂等文化遺產和非物質文化遺產，進一步提升文化對經濟發展的助推器作用。著力打造區域品牌。充分利用連城區位、資源、生態、人文優勢，借助日益完善的現代交通網絡和園區發展平臺，用最優質的工作和服務，進一步優化經濟發展軟環境，在對外經濟活動中更加彰顯連城特色，吸引更多的人才、資金、信息、技術和物流，更加凸顯連城在海西建設中的發展優勢。

（三）扎實抓好新農村建設

緊緊圍繞農民增收這一核心問題，以工業化理念抓農業，進一步加快結構調整，積極發展現代農業，扎實抓好新農村建設，促進農業增效、農民增收、農村和諧。

加快農村經濟發展。落實各項支農惠農政策，穩定糧食生產，完成大田農作物播種面積73萬畝。發展現代農業，大力推廣“五新”技術，全面完成測土配方項目。開展閩臺農業合作，加快農業產業化進程，重點扶持12家農業產業化龍頭企業發展。抓好紅心食品加工區二期、地瓜全粉等項目建設，持續規范發展連城紅心地瓜干產業。著力建設水產品批發市場，加快推進連城白鴨深加工項目，抓好連城黃兔良種選育，進一步壯大特色養殖業。擴大優質茶葉種植規模，提升茶葉加工品質，新增優質茶面積4000畝。大力發展工廠化食用菌栽培，完成食用菌栽培1000萬袋。擴大烤煙種植面積，確保完成烤煙收購8.5萬擔。推廣名貴樹種種植，完成4.1萬畝造林任務。

提升服務“三農”水平。規范各類合作組織，大力培育農民經濟緊密型合作組織，提升合作組織對產業的帶動能力。探索有償服務模式，大力發展小型水利設施、護林防火等資源管護型合作組織。注重發揮下派駐村黨員干部作用，完善鄉鎮“三農服務中心”管理機制，加強農村“六大員”隊伍建設，健全縣、鄉、村“三農”服務聯動機制，增強服務“三農”能力。開展“陽光工程”、“溫暖工程”等各類培訓，力爭完成各類培訓1.4萬人次，累計轉移勞動力9.48萬人，實現勞務收入4.5億元。

改善農村發展環境。實施“六千”水利工程，推進初級水利化縣項目建設，實施農業綜合開發和煙水配套工程，改善農業生產條件。加強農村防災減災工作，健全動植物疫病防控、防汛抗旱和森林防火等應急反應機制。從農民最迫切需要解決的問題入手，集中財力支持新農村試點建設。開展村容村貌整治，推進朋口鎮文坊村、新泉鎮北村、宣和鄉培田村等新村建設。推廣農村沼氣項目，開展農村“家園清潔行動”、“五清六改”等整治活動，重點抓好5個鄉鎮、30個村莊的農村垃圾治理，切實改善農村人居環境。

（四）堅定不移推進改革創新

堅持市場化取向，突出重點，拓寬領域，著力突破制約生產力發展的體制性障礙，為經濟社會發展注入新活力。 

加快公共財政建設。努力培育后續財源，堅持依法治稅，加強非稅收入，壯大財政實力。調整優化支出結構，集中財力辦大事，新增財力重點向“三農”、社會保障、社會事業和“一園兩區”、城市建設等領域傾斜。推進部門預算、國庫集中收付制度和“鄉財縣管鄉用”試點改革，建立健全財政投資評審和政府采購制度，提高財政資金使用效益。支持困難鄉鎮發展，加強政府債務管理，重點消除義務教育債務，有效控制縣、鄉、村三級債務增長。

加快現代市場體系建設。大力支持金融改革，用足用活金融政策，著力培育資本市場。改進農村金融服務，繼續開展農房統保、森林保險和林權證質押貸款，進一步完善農業保險。加快社會信用體系建設，擴大信用監管范圍，改善金融生態環境。構建政銀企合作平臺，建立中小企業貸款擔?；穑?/span>逐步解決中小企業融資難問題。繼續整頓和規范市場經濟秩序，深入開展產品質量和食品安全專項整治，打擊商業欺詐、制假售假等行為。著手農貿市場改造提升，加強副食品基地建設，強化價格監管，防止物價過快上漲。

加快農村各項改革。統籌城鄉協調發展，推進城鄉一體化進程。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革試點，創新農村服務體系。繼續鞏固農村綜合改革成果，確保農民負擔不反彈。推進農業經營管理體制改革，按照依法、自愿、有償的原則，促進農村土地承包經營權合理流轉。加快推進小型水利產權制度改革，加強農業基礎設施的管理與維護。鞏固集體林權改革成果，加快推進林業投融資、采伐管理和林業經營等配套改革，完成75.2萬畝生態公益林管護機制改革。

（五）努力構建和諧社會

堅持以人為本，更加關注民生、改善民生，促進科學發展、和諧發展，讓更多的人享受到改革發展的成果。

著力改善民生。努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。堅持教育優先發展，深入實施素質教育，加快“雙高普九”進程，協調發展高中教育、特殊教育和職業教育，全面完成農村中小學三期危房改造工程，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步擴大城鄉居民就業，多渠道、多舉措鼓勵創業，新增就業崗位1.8萬個，促進再就業1900人，幫助300戶“零就業”家庭解決就業困難，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。加強農村衛生和社區衛生服務體系建設，全面完成衛生院改造提升工程，繼續實施新型農村合作醫療和自然災害公眾責任保險，啟動城鎮居民基本醫療保險，加強藥品監督管理，保障人民群眾基本醫療服務。完善城鄉居民最低生活保障制度，積極發展老齡人、殘疾人事業，抓好困難群眾和“五保”救濟工作，動工興建縣福利中心。完善住房保障制度，加快廉租房、經濟適用房建設。繼續實施鄉鎮文化站改造提升工程，豐富群眾精神文化生活。加強人口與計劃生育工作，健全利益導向機制，統籌解決人口問題，提高人口素質。啟動數字電視整體轉換工作，提高市縣兩套節目有線電視覆蓋率。加大老區與扶貧開發力度，大力實施扶貧開發整村推進。進一步密切軍民關系，鞏固和發展雙擁成果。深入開展各類文明創建活動，弘揚良好的思想道德風尚，提高全社會文明素質。

著力永續發展。注重人才培育，加快建立以企業為主體，產學研相結合的技術創新體系，為經濟社會發展提供人才儲備和技術儲備。把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置，大力倡導節約資源的生產和消費方式。重抓節能減排工作，繼續加強對重點耗能企業和重點排污單位的監管，嚴格實施節地節能節水節材行業標準，引導和鼓勵企業應用節能新技術、新工藝、新材料、新裝備，依法淘汰落后的生產能力，積極扶持再生資源回收利用產業，化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3928噸和1510噸以內。強化生態環境保護，嚴格執行環保準入制度、排污許可證制度和污染物排放總量控制制度，加大環保執法力度，繼續推進“三江”流域治理。加強生態涵養區和飲用水源保護，完善生態補償機制。嚴格土地管理，繼續推進耕地開發和土地整理，實現耕地占補平衡。繼續抓好木材加工企業清理整頓，嚴厲打擊盜砍亂伐行為，推進森林資源可持續發展。

維護社會安定穩定。嚴格落實政府部門安全生產監管責任，加大安全生產執法力度，切實抓好重點領域和薄弱環節的專項整治行動，堅決遏制較大以上安全事故。深化“依法治縣”方略，開展“五五”普法工作，加強法制宣傳教育，提高全民法治意識。強化社會治安防控體系建設，落實社會治安綜合治理措施，進一步提高矛盾糾紛的預防、排查、化解和處置能力，最大限度減少不和諧因素，著力打造“平安連城”。認真貫徹實施《突發事件應對法》，進一步完善應急預案體系，建設專業應急救援隊伍，增強突發公共事件的預警和處置能力。

抓好為民辦實事項目。積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力辦好13件惠民實事。（1）提高新型農村合作醫療補償標準，啟動城鎮居民基本醫療保險；（2）實施危橋改造工程；（3）開展產品質量與食品安全專項整治；（4）實施縣福利中心一期工程建設；（5）繼續實施鄉鎮衛生院改造提升工程；（6）繼續實行義務教育“兩免一補”；（7）加快連城一中校園建設，完成農村中小學三期危房改造；（8）完成省道204線改建二期工程；（9）完善連文線江坊至文亨高速路口道路配套設施；（10）建設城市生活垃圾無公害化處理場；（11）實施蓮南小區經濟適用房二期建設；（12）繼續開展農村“家園清潔行動”；（13）逐步延伸、增加農村客運班線。

（六）加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了更高的要求。我們將積極探索政府管理創新，全面推進依法行政和政風建設，努力規范行政行為，提高行政效能，開拓政府工作新局面。

深化行政管理體制改革。著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能。健全政府職責體系，更加注重社會管理和公共服務，將政府資源更多地投向公共服務領域。繼續推進事業單位機構改革和人事制度改革，深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批，開展部門內部相對集中行政審批職能改革，擴大集中審批范圍，加快行政（項目）服務中心建設。實施《政府信息公開條例》，推行政府信息公開和政務公開，辦好政府門戶網站，加快電子政務進程，增強政府工作透明度。

全面推進依法行政。認真執行人大及其常委會的決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。深入貫徹《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力。建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會聽證制度，推進政府決策科學化、民主化。積極探索行政執法制度改革，開展綜合執法試點工作。嚴格規范性文件的審查備案，認真做好行政復議。加強政府誠信建設，確保政策穩定、制度連續、舉措銜接。

切實加強政風建設。全面貫徹《公務員法》，加強公務員教育和培訓，完善考核獎懲辦法，創新公務員交流機制，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。深入開展機關效能建設和政府績效評估工作，進一步健全督查機制，確保政令暢通。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真實施經濟責任審計制度，規范土地使用權出讓、政府采購、工程招投標等管理。深入開展糾風工作，嚴肅查處腐敗行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。厲行節約，反對鋪張浪費，切實降低行政成本，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

各位代表，回首過去，豪情滿懷；展望未來，任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為加快推進連城經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會而努力奮斗！

有 關 名 詞 注 釋

1、市“三個一百”項目：全市抓好100個以上重點新增長點項目，100個以上重點投資項目，100個以上重點儲備項目。

2、市“三二一”項目：2008年起每年抓好300個總投資5000萬元以上的策劃儲備項目、200個總投資5000萬元以上的新開工或新竣工投產項目、100個總投資1億元以上的省市重點建設項目。

3、縣“863”項目計劃：全年新簽約80個、新開工建設60個、新竣工投產30個投資1000萬元以上生產性項目。

4、兩個先行區：省委八屆三次全會提出“努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民合作交流的先行區”。

5、造福工程：搬遷生活在自然條件惡劣的邊遠山村的貧困農民，以及受山體滑坡等自然災害危及生命安全的農民，幫助其遷居安置，重建家園，改善生產生活條件。

6、農村“六大員”：農村聘用并享受財政補貼的農民技術員、社會治安綜合治理協管員、計生管理員、國土資源和規劃建設協管員、鄉村醫生、文化協管員。

7、農業“五新”技術：新品種、新技術、新肥料、新農藥、新農機具。

8、“六千”水利工程：千萬農民飲水工程、千座水庫保安工程、千萬畝農田節水灌溉工程、千萬荒山地水利工程、千里河道清水工程、千萬畝水土流失治理工程。

9、煙水配套工程：圍繞基本煙田實施一系列基礎設施建設，包括以小塘壩整修、田間渠系等管網完善為主的水利配套工程和以煙田機耕道、橋梁、涵洞等附屬設施為主的田間道路工程。

10、農村“家園清潔行動”：圍繞農村“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，以垃圾污染治理為主要內容，全面清理公路沿線、溝道兩側、村巷道的垃圾，完善村莊環境衛生基礎設施，健全農村垃圾、清運和無害化處理長效機制，逐步實現“道路通暢、河道清潔、村莊布局有序、農家衛生整潔”的目標。

11、兩免一補：對農村義務教育階段學生免除學雜費和教科書費，補助寄宿生生活費；對城市義務教育階段貧困學生免除學雜費和教科書費。

12、雙高普九：高水平、高質量普及九年義務教育。

13、“平安連城”建設：從2004年起用5年時間，進一步落實政治領域、經濟領域、治安領域等維護穩定各項措施，建立起維穩長效機制，實現政治、經濟、社會長治久安。

14、自然災害全民預警系統：利用電信、移動、聯通信息平臺，在最短時間內把自然災害預警防范信息發送到有關部門、鄉鎮、行政村、自然村以及全縣所有固定電話、小靈通和手機用戶，提高全民防御自然災害的應對能力。

15、陽光工程：對有轉移到二、三產業和城鎮就業意愿的農民，由財政適當補貼，在輸出地開展轉崗就業前短期技能培訓的民心工程。

16、溫暖工程：通過職業教育培訓和指導就業，提高城鄉富余勞動力和困難群眾的勞動技能和職業素質，幫助其實現穩定就業。

17、五清六改：清淤泥、清垃圾、清路障、清水溝、清河道；改水、改路、改溝、改廚、改廁、改圈，以改善農村人居環境。

18、“零”就業家庭：包括城鎮“零”就業家庭和農村“零”就業家庭。城鎮“零”就業家庭是指非農業戶籍家庭中，在法定勞動年齡內，有勞動能力的家庭成員均進行了失業登記，且無一人就業的家庭；農村“零”就業家庭是指農業戶籍家庭中，男16—59周歲，女16—49周歲，有勞動能力的家庭成員，未從事一產經營，又均進行轉移就業登記，且無一人就業的家庭。

縣十五屆人大二次會議秘書處                2008年1月12日印