根據市委巡察工作統一部署,2025年2月19日至3月20日,龍巖市委縣級交叉巡察六組對中共連城縣人民檢察院黨組開展了巡察,并于2025年9月19日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、中共連城縣人民檢察院黨組及主要負責人組織整改落實情況
中共連城縣人民檢察院黨組切實提高站位,堅持把巡察整改作為首要政治任務,第一時間召開黨組會議專題學習巡視巡察有關文件和領導講話精神,研究巡察反饋意見,部署巡察整改工作。成立巡察整改工作領導小組,制定精準周密的整改方案,細化整改措施,建立問題清單、任務清單、責任清單,實行“清單式管理、項目化推進”動態管理機制。各責任領導、責任部門主動認領問題,以最堅定的信念、最嚴肅的態度、最務實的作風,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。集中整改期間,中共連城縣人民檢察院黨組召開巡察整改動員會和專題民主生活會,每兩周專題研究一次巡察整改工作進度,及時協調解決整改中存在的困難問題,有序推進各項整改工作。建立健全檢察官聯席會議制度、新聞宣傳工作管理辦法和后勤保障內控相關制度等制度機制10項,推動各項檢察工作規范開展;普法課件《法治護青春,法律伴成長》獲龍巖市未成年人優秀法治課程一等獎,“代表建議+檢察建議”銜接轉化經驗做法被“中國改革網”和《中國人大》刊發推廣,知識產權司法保護相關舉措獲省檢察院、最高檢采用肯定,督促整治生活污水直排入河污染河道行政公益訴訟案作為全省唯一選送案件參評最高檢典型案例。
黨組書記李坤然堅決扛牢巡察整改第一責任,主持召開黨組會議、專題民主生活會,帶領班子成員認真對照巡察反饋問題,切實把自己擺進去、把責任擺進去、把工作擺進去,深入剖析問題根源,認真研究整改措施,以強烈的政治責任感切實推動各項整改任務落地見效。
二、集中整改進展情況
(一)聚焦巡察整改和成果運用方面
1.關于“問題整改不徹底”的問題
(1)針對“問題整改不徹底”問題。
整改情況:一是強化舉一反三。規范案件流程管理操作,對實際已辦結但在檢察業務應用系統中未及時處理的案件開展清查活動,要求承辦檢察官及時終結線上辦案流程。集中整改期間,清查實際已辦結系統未點流程結束案件132件。二是建立辦案期限管理臺賬。制發5期員額辦案預警表,對辦案周期較長的取保候審案件進行提醒。制發2期員額辦案情況表,對員額的案件受理、案件審結以及案件時長情況進行提示。三是加強案件流程實質管理。加強案件流程監控,通過檢察業務應用系統發送口頭提示7件、制發案件流程監控提示函3期,及時督促辦案部門糾正問題34處。9月15日,會同縣公安局制定《關于進一步規范刑事訴訟中視頻監控資料證據調取與移送工作的規定》,規范刑事訴訟中視頻監控資料證據的調取與移送工作,進一步提高案件辦理質效。
2.關于“長效機制落實不到位”的問題
(2)針對“長效機制落實不到位”問題
整改情況:一是規范考勤管理。4月25日,修訂完善《連城縣人民檢察院考勤管理辦法》,利用量子密信(考勤打卡軟件)加強考勤管理,因公因事未按時打卡人次同比下降53%。二是加強考勤督查。院領導帶隊開展不定期抽查,根據考勤情況著重對未按時簽到簽退次數人員較多科室進行督查,在單位工作群及時通報督查情況。集中整改期間,督查5次,未發現存在考勤弄虛作假的情況。三是嚴格制度執行。加強對干警的教育培訓管理,全體干警100%完成中國檢察教育培訓網絡學院和福建干部網絡學院的學習任務。集中整改期間,教育培訓134人次。11月26日至11月28日,組織全院干警開展2025年政治輪訓。
(二)聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面
1. 關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神不扎實”的問題
(3)針對“及時學、深入學有差距”問題
整改情況:一是建立學習內容動態更新機制。安排專人收集學習資料,及時跟進學習習近平總書記對政法工作、檢察工作的重要指示精神。集中整改期間,收集習近平總書記重要講話、重要指示批示精神及重要文章等學習資料33條,院黨組會議組織學習22場次。二是認真做好學習貫徹工作。10月14日,在黨組會上傳達學習《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,提出4條貫徹意見。
(4)針對“‘第一議題’制度落實不到位”問題。
整改情況:一是嚴格落實“第一議題”制度。集中整改期間,組織召開黨組會議22場次,均安排“第一議題”學習,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,在海南、廣東考察時的重要講話精神,對全面依法治國工作作出重要指示精神及習近平總書記重要文章,及時跟進學習黨的二十屆四中全會精神。二是健全長效監督機制。集中整改期間,召開黨組會議安排“第一議題”學習22場次,均已按要求提前向駐院紀檢監察組報備,主動接受監督。
2. 關于“落實新時代檢察機關法律監督有差距”的問題
(5)針對“‘高質效辦好每一個案件’的理念不牢固”問題
整改情況:一是依法規范履職。深化案件繁簡分流,提高辦案質效。2025年以來,適用速裁程序案件179件,簡易程序64件,速裁程序適用率67.29%。5月20日,出臺《連城縣人民檢察院檢察官聯席會議制度(試行)》,賦能高質效辦案。集中整改期間,累計召開聯席會議26次,會商案件31件。二是抓實“三個管理”。5月23日,出臺《連城縣人民檢察院關于一體抓實業務管理、案件管理、質量管理的十二條措施》,細化辦案流程監管、案件質量評查等方面的規定,促進高質效辦好每一個案件。推進流程監控實質化,發出預警49件12次,制發季度流程監控工作通報1期。做實案件質量檢查評查,組織開展案件隨機評查1次34件。三是加強業務培訓。①安排2名檢察干警參加業務培訓和交流活動。10月,安排年輕檢察官助理羅藝涵到市院參加“漫談分享會暨刑事訴訟沙龍活動”;11月,安排檢察官沈麗敏到國家檢察官學院(香山校區)參加為期兩周的刑事訴訟全流程監督專題研修班,提升辦案綜合能力。②11月10日,召開巡察整改專題學習會,組織干警學習《中華人民共和國刑事訴訟法》關于辦案期限的內容和市檢察院轉發的漳平市檢察院關于《取保候審案件辦案時長內部監督管理辦法(試行)》,并積極部署落實,部門辦案時長從上半年96.44天/件降至85.77天/件。③11月18日至19日,組織部門干警收聽收看“全國檢察機關優秀審查逮捕案例終評活動”,從典型案例中學習指導性意義,促進案件辦理質效的提升。四是嚴肅追責問責。合并其他問題,12月5日,院黨組對第二檢察部檢察官羅某予以責令檢查;12月5日,院黨組對第一檢察部檢察官傅某進行批評教育,對第一檢察部副主任鄭某、檢察官張某、檢察文員錢某等3人進行提醒談話,對檢委會專職委員楊某、第一檢察部檢察官沈某進行約談。
(6)針對“民事、行政監督較薄弱”問題
整改情況:一是拓寬宣傳渠道。10月16日,聯合團縣委、蓮北社區深入紫金佳苑小區開展“在職黨員進社區”活動,宣傳民事檢察職能,通過以案釋法、現場答疑、發放宣傳材料等形式,擴大群眾知曉率。11月,聚焦勞動關系的常見糾紛,拍攝宣傳視頻,在龍巖電視臺《記者追蹤》欄目播放。二是加大監督力度。4月,辦理民事類虛假訴訟1件,實現了近年來虛假訴訟零的突破。8月至11月,向連城縣法院調閱25件案件卷宗,開展線索篩查工作;組織學習內蒙古呼和浩特市、河南省三門峽市涉虛假訴訟相關法律監督模型,為后續監督工作夯實基礎。三是強化銜接審查。全面梳理排查2023年以來作不起訴處理的刑事案件,落實行刑反向銜接“需罰性”審查,嚴格依據《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》進行案件的受理辦理,加強刑事檢察部門與行政檢察部門溝通聯系。2025年以來,刑事檢察不起訴案件30件42人,向行政檢察部門移送線索30條。經審查,向行政機關提出檢察意見14件。12月5日,合并其他問題,院黨組對檢委會專職委員楊某約談。四是加強業務培訓。傳達學習11月5日全市行政檢察工作調研會精神,組織學習《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》及典型案例,通過案例分析、交流研討等形式,深入學習溝通方法與技巧,增強檢察人員業務能力。
(7)針對“未成年人檢察工作履職不到位”問題
整改情況:一是強化舉一反三。10月27日至11月3日,對2022年以來我院起訴的未成年人犯罪案件26件33人進行摸排。經梳理排查,具有前科的涉罪未成年人0人。二是加強業務培訓。10月27日,組織部門干警學習《中華人民共和國刑法》總則節選有關未成年人部分、《中華人民共和國刑事訴訟法》第五編第一章未成年人刑事案件訴訟程序以及《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》第二章特殊檢察制度,夯實部門干警的理論基礎,進一步提升部門干警的未檢業務能力,加強對未成年人合法權益的保護。三是開展警示教育。11月10日,召開“以案為鑒、以案促改”警示教育會,由承辦人對羅某、錢某某尋釁滋事案進行深入剖析,針對該案暴露出在審查未成年人犯罪案件過程中存在的疏忽大意、理念偏差、履職不到位等突出問題,以案說法、以案說責。與會人員均表示今后將嚴格遵守未成年人特殊保護制度和程序,樹牢新時代刑事司法新理念。
3. 關于“落實上級決策部署不夠有力”的問題
(8)針對“落實專項行動有差距”問題
整改情況:一是推進專項監督。組織干警原原本本學習酒駕案件專項監督活動實施方案等文件精神,指定民事辦案團隊開展酒駕案件專項監督,通過走訪交警部門、調取酒駕案件清單、調閱部分酒駕行政處罰案件等方式,推動酒駕專項落實落細。專項行動開展以來,審查9件酒駕行政處罰案件,發現監督線索1條,提出檢察建議1件。二是加強部門協同。3月31日,聯合縣司法局出臺《關于加強法律監督和司法行政協作配合督促依法行政的意見》,凝聚監督合力。針對上級院部署的涉民事類終結本次執行程序監督、建設工程領域“項目參?！北O督、公益訴訟保護領域裁執分離檢察監督等專項工作,強化與縣法院、縣市場監督管理局、縣司法局、縣自然資源局等行政機關的溝通協作,拓寬案件監督線索來源。2025年以來,共受理民事檢察案件27件、行政檢察案件38件、公益訴訟案件54件。三是強化舉一反三。及時組織學習上級院部署的專項工作,推動落地見效。2025年以來,辦理了民事類終結本次執行程序監督專項案件1件、建設工程領域“項目參?！北O督專項案件2件、公益訴訟保護領域裁執分離檢察監督專項6件。11月,聯合縣市場監督管理局對轄區部分藥店開展執業藥師及網絡處方藥專項檢查監督活動,拓展監督范圍。針對發現的問題召開磋商會議,進一步維護轄區內藥品管理秩序,確保人民群眾用藥安全。
(9)針對“營造法治化營商環境發力不足”問題
整改情況:一是及時跟進監督。開展涉企財產刑執行檢察專項活動,篩查比對2024年10月至2025年6月判決生效的涉企案件刑事裁判涉財產部分執行情況4件,建立臺賬進行監督。7月29日,針對發現的移送執行不及時等問題,發送糾正違法通知書2件。二是加大辦案力度。①加強信用懲戒監督。2025年8至9月,針對縣法院辦理的小商戶行政處罰非訴執行以及企業破產終結執行等案件中,對被納入失信人員名單管理的小商戶、破產企業存在應當刪除失信信息的情形時未依法予以刪除的行為進行監督,辦理信用懲戒檢察監督案件15件,保障各類經營主體合法權益。②開展土地違法領域監督。2025年1月,針對土地違法領域“裁而不決”問題依法立案4件,向屬地政府制發行政公益訴訟檢察建議4件,推動相關單位完成整改,促成恢復土地面積860.55平方米。2025年11月,召開黨組會聽取專題匯報。③加強知識產權檢察保護。落實與縣法院、縣公安局等6家單位聯合制定的《關于建立連城縣知識產權協同保護機制的實施意見》,于6月份,辦理一起跨省網絡銷售假冒注冊商標的商品案,向廣東省徐聞縣市場監督管理局制發《檢察意見書》獲得采納,進一步凈化公平、競爭、有序的市場環境。撰寫的經驗材料《連城縣檢察院多措并舉筑牢知識產權保護屏障》,分別于8月、10月被最高檢、省檢察院相關部門采用。三是完善工作機制。加強與縣工商聯的日常聯絡,有效發揮涉臺檢察聯絡室、知識產權檢察保護工作站等平臺作用,精準對接企業司法需求。集中整改期間,到廟前工業園區走訪臺胞臺企,組織召開座談會1次;聘請1名臺胞擔任檢察聽證員;與1名臺胞開展面對面交流,宣傳檢察護企相關措施,聽取臺企司法需求。四是嚴肅追責問責。合并其他問題,12月5日,院黨組對檢委會專職委員黃某、第二檢察部檢察官胡某、第三檢察部檢察官黃某進行約談。
4. 關于“防范化解風險有欠缺”的問題
(10)針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題
整改情況:一是加強理論學習。8月20日,黨組理論學習中心組開展意識形態專題學習,增強意識形態(含網絡意識形態)工作責任意識。二是明確責任分工。11月18日,修訂《連城縣人民檢察院關于調整院領導同志工作分工的通知》,明確班子成員意識形態工作“一崗雙責”要求。三是加強陣地建設和管理。7月21日,組織開展外宣信息自查工作,未發現表述錯誤和不規范用語的情況。8月12日,黨組會議專題研究意識形態領域情況。12月16日,經院黨組審議通過,完善新聞宣傳管理辦法,修改宣傳發布審批表,新增“博約智能審核系統”進行宣傳稿件用語詞匯審校;制定出臺本院微信工作群、互聯網信息服務管理辦法。
(11)針對“保密工作落實不嚴密”問題
整改情況:一是增強保密意識。組織干部職工參加上級機關保密培訓、網絡保密培訓2場次、保密知識測試1場次,截至10月30日,全體干部職工均完成2025年保密教育線上培訓并獲得合格證書;舉辦保密“輕識小課堂”1場次、定密專題培訓會1場次。二是壓實工作責任。根據我院《保密工作管理實施辦法》,分別于4月3日和10月30日開展2次全院保密檢查。11月11日,組織全院各部門開展自查自評,院保密辦牽頭對全院開展保密自查自評。三是規范管理密件。持續落實涉密文件“專人、專柜、專冊”管理,涉密文件堅持“不過午、不過夜”原則。10月31日,召開保密委員會研究部署保密工作,再次強調涉密文件管理原則,并明確重要涉密人員李某專人管理涉密文件。四是做好定密工作。10月14日,對巡察反饋的一份意識形態有關文件進行補定密。五是加強業務培訓。11月12日,組織定密責任人(黨組書記、檢察長)、文件起草人(部門負責人、內勤)開展定密內容專題學習教育,學習保密法、保守國家秘密法實施條例中關于定密的相關條款及國家秘密定密管理規定、保密法解讀等內容。
(三)聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
1. 關于“形式主義整治不徹底”的問題
(12)針對“檢察建議和聽證流于形式”問題
整改情況:一是強化審核把關。深化調查核實,加強檢察建議制發的必要性審查,嚴格落實“承辦人初核、部門負責人復核、分管領導終審”三級審批責任,完善文書出口審核把關機制。2025年9月以來,向縣法院、縣公安局、縣交通局等行政機關制發生態環境、無證駕駛、行政非訴等領域檢察建議7件。二是嚴格規范聽證。落實“應聽證盡聽證”,重點加強對相對不起訴、民事行政不支持監督申請等案件的聽證工作。集中整改期間,作出不起訴決定9件13人,均屬已化解矛盾糾紛、同案人身份特殊不宜聽證等情況,不安排公開聽證,避免案件“湊數”聽證。三是加強業務培訓。集中整改期間,召開部門例會6次、黨小組會2次,組織學習民事檢察類案監督、聽證工作等法律知識、典型案例、先進經驗做法,切實提升履職能力。四是嚴肅追責問責。12月5日,合并其他問題,院黨組對黨組成員邱某、檢委會專職委員黃某、第一檢察部主任曹某、第二檢察部副主任胡某等4人進行約談,對第一檢察部副主任鄭某、檢察官張某等2人進行提醒談話,對第一檢察部檢察官傅某進行批評教育。
(13)針對“內部監督‘走過場’”問題
整改情況:一是加強業務培訓。組織部門干警認真學習《人民檢察院案件質量檢查與評查工作規定(試行)》《福建省檢察機關案件質量檢查與評查工作辦法(試行)》《龍巖市檢察機關案件質量檢查與評查實施細則(試行)》等相關規定3場次。二是強化檢查評查。開展案件檢查275件,核查案件93件。組織開展刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟、刑事執行檢察類等案件隨機評查1次34件。12月5日,合并其他問題,院黨組對第一檢察部主任曹某進行約談。三是做實日常監督。加強日常用車監督,國慶節期間,院領導每天帶班值班,檢務督察人員開展不定期督察3次,對值班人員在崗情況和公務車輛管理情況進行督察;集中整改期間,嚴格審批用車,未發生違規使用車輛的問題。
2. 關于“踐行檢察為民有差距”的問題
(14)針對“落實寬嚴相濟刑事政策不到位”問題
整改情況:一是持續更新理念。貫徹“寬嚴相濟”刑事司法政策。2025年以來,不捕74人,不捕率39.89%,不起訴42人,不訴率9.15%,捕后輕緩率2.13%,未出現免予刑事處罰、判無罪的情況。二是加強業務培訓。①10月27日,召開巡察整改專題學習會,組織干警學習“兩高一部”《關于辦理幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件有關問題的意見》,最高法、最高檢關于辦理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問題的解釋,《人民檢察院信訪工作規定》《人民檢察院羈押必要性審查工作指引》等相關工作規定。②11月3日,組織干警學習上級院發布的典型案例和指導性案例,提升案件綜合辦理水平。③11月17日,組織干警觀看“第八屆全國檢察機關十佳公訴人暨優秀公訴人業務競賽”,著力提升出庭公訴水平。三是深化溝通協作。①2025年以來,提前介入22件次,為公安、監委偵查取證精準錨定方向,為案件辦理筑牢實體與程序基礎。②對公安干警開展業務培訓2場次,共計80人次。9月16日,第一檢察部主任曹某為青年民警培訓班作《刑事案件辦理事務問題探討》專班講座;10月15日,檢委會專職委員楊某為全縣公安機關青年骨干民警政治輪訓作《審判中心主義視野下的刑事偵查》專題講座,助力民警補齊業務短板,提升偵查業務能力。③10月17日,開展公檢法聯席會議1次,公檢法三家就提捕案件質量、案件辦理規范化等司法中存在的6方面14個問題展開探討,交換意見,達成共識。四是強化舉一反三。11月3日,對2022年以來1件撤回起訴、1件免于刑罰、3件捕后不訴、1件國家賠償等6個案件深入分析,對每個案件進行全面檢視,剖析問題根源,提出3點對策建議。
(15)針對“檢護民生存在薄弱環節”問題
整改情況:一是廣泛收集線索。加強與行政機關、社會組織的溝通協作,充分利用12309檢察服務熱線、12345便民服務平臺等,積極拓寬線索來源渠道,2025年9月以來共發現線索9條,立案9件。二是深化數字檢察。應用大數據法律監督模型管理平臺,強化數據分析,重點關注新興領域和熱點問題,努力覆蓋更大范圍、更多領域,讓公益訴訟更好保障公共利益。2025年9月以來應用寧夏紅寺堡區藥店執業藥師人證分離監督模型、福建安溪縣藥品網絡銷售公益訴訟法律監督模型,在本轄區內開展執業藥師人證分離、網絡銷售處方藥等監督活動,立案2件。三是加強業務培訓。9月11日,組織干警學習最高檢、省檢察院《“檢護民生”專項行動工作情況》及涉房地產糾紛民事檢察監督典型案例;11月17日,組織干警學習《建筑工程領域基坑梳干排水監管漏洞類案監督模型》。通過系統學習,著力提升辦案能力和水平。四是強化宣傳力度。通過電視、報紙、“兩微一端”等媒介,廣泛宣傳公益訴訟檢察職能、受案范圍和典型案例,提高社會公眾對公益訴訟的知曉率。11月7日,通過“連城檢察”微信公眾號發布《莫讓廢棄機油“游離”于監管之外》,加強防范危廢物污染環境方面的宣傳;在全市首創的“代表建議+檢察建議”雙向銜接機制經驗做法,先后于9月20日、10月13日、10月26日被《中國人大》、中國改革網、新福建等媒體刊載推廣。
(16)針對“參與社會綜合治理成效不佳”問題
整改情況:一是發揮“頭雁效應”。院領導帶頭化解矛盾糾紛,嚴格落實“檢察長接待日”、預約接訪、帶案下訪等制度以及“六包”工作要求,安排3名院領導開展檢察長接訪;協助市檢察院第七檢察部化解江某刑事申訴案,開展下訪1次,召開聽證會1場次。二是強化檢察履職。進一步梳理2024年以來辦理的電信網絡詐騙及上下游犯罪案件,摸排社會治理中隱藏的風險隱患,12月12日,針對電子證據收集固定與體系化構建存在短板、對網絡黑灰產生態的縱深打擊和源頭治理不足、追贓挽損力度與群眾期盼仍有差距等問題,向縣公安局制發檢察建議,督促其堵塞監管漏洞,維護清朗網絡空間和人民群眾切身利益。三是做實普法宣傳。2025年以來,開展反詐普法宣傳進社區、進鄉村、進企業、進校園活動30余場次;充分發揮典型案例的示范引領作用,在微信公眾號發布典型案例及反詐視頻共16篇。四是開展自我批評。10月31日,召開巡察整改專題民主生活會,班子成員在會上作自我批評。
3. 關于“落實中央八項規定精神不到位”的問題
(17)針對“違規發放津補貼”問題
整改情況:一是明確責任分工。院領導掛鉤2至3名退休干部,開展清退政策宣傳解釋工作。二是加強溝通協調。通過上門走訪和電話、短信、微信聯絡等方式加強與退休干部的溝通。集中整改期間,共走訪11人次,電話督促67人次,短信、微信發送相關內容信息132條。截至11月10日,超標準發放的退休人員生活補貼已全部清退完成。
(18)針對“津補貼清退不及時”問題
整改情況:一是加強業務學習。10月20日,組織學習人民警察執勤崗位津貼、法定工作日之外加班補貼及地方公務交通補貼等相關文件。二是開展清退工作。10月24日,召開全院干警大會動員清退工作,在職干部10月底前已完成清退工作,離院干部已于12月16日完成清退工作。事業人員2021年度績效總量追加1.8萬元已于3月17日清退完成。三是完善內控制度。2025年7月,開展2024年規范公務員工資津貼補貼實施情況自查,未發現存在其他違規發放津補貼情況。
(19)針對“違規報支差旅費”問題
整改情況:一是堅持立行立改。1名干部違規報銷的車票費用125.5元和24名干部職工違規報銷的住宿費19758元分別于3月17日、3月18日全部清退完畢(已按立行立改要求完成整改)。二是嚴肅追責問責。12月5日,合并其他問題,院黨組對勞務派遣人員肖志雄誡勉談話,對第二檢察部檢察官羅某、勞務派遣人員王某等2人責令檢查,對第二檢察部主任黃某、第一檢察部檢察官傅某等2人進行批評教育,對第一檢察部檢察官鄭某、張某、聘用制書記員羅某等3人進行提醒談話;12月8日,對檢委會專職委員楊某,第一檢察部檢察官曹某和檢察文員張某、張某某,第二檢察部檢察官曹某和聘用制書記員羅某,第三檢察部檢察官助理吳某、吳某某,辦公室一級科員陳某,工勤人員邱某、鄭某、黃某(已退休),勞務派遣人員周某(已離職),政治部檢察文員吳某,檢察干警江某(已調離)、鄧某(已調離)等15人進行集體約談。三是強化舉一反三。11月20日,組織開展2022年以來的交通費、住宿費報銷情況自查。經排查,發現29人次在新羅區XX旅館、永定區XX旅館、三明XX賓館等5家旅館賓館開具的累計金額為6210元住宿發票與實際價格不相符,高出3865元,上述人員已于12月16日主動清退完畢。四是嚴格審核把關。11月起,每月對差旅費報銷憑證票據真實性、標準合規性、流程完整性進行審核。審核出差21人次、出差車票9張、住宿發票3張,未發現不合規或流程不完整的情況。
(20)針對“過緊日子的意識不強”問題
整改情況:一是加強臺帳管理。10月起,物業公司已建立水電消耗臺賬,每月通報水電用量情況。截至目前,已經通報2次,水電用量正常。二是規范日常管護。辦公室分別于11月1日、11月24日督促物業公司開展水電管網排查,發現衛生間廚寶滲漏1處,水管滲漏點2處,物業公司及時整改并形成臺賬。三是落實“厲行節約”舉措。6月23日,出臺《連城縣人民檢察院關于深入落實中央八項規定精神細化厲行節約具體措施》,推進節約型機關建設。11月3日,組織干警以及物業公司人員學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。7月至11月,水費同比下降14.16%,電費同比下降12.03%。
4. 關于“重點領域關鍵環節存在廉政風險”的問題
(21)針對“項目采購不規范”問題
整改情況:一是抓好個案整改。11月20日,在咨詢福建XX事務所、上杭XX事務所等2家公司的基礎上,形成分析報告,認定連城XX事務所符合專項審計工作要求,服務和口碑良好,具有明顯價格優勢,未發現利益輸送相關情況。二是加強業務學習。11月13日,組織部門干警學習《福建省政府集中采購目錄及限額標準》《福建省政府采購管理暫行辦法》《龍巖市人民政府采購管理暫行辦法》《連城縣財政局關于正確使用政府采購方式的指導意見》《連城縣人民檢察院政府采購管理辦法》等5個制度相關內容,進一步提高業務水平。三是完善內控制度。12月16日,經黨組會議審議通過,修訂完善《連城縣人民檢察院后勤保障內控相關制度》,進一步規范采購工作。四是強化采購監督。集中整改期間,成立預防職務犯罪警示教育基地用房視頻監控項目、預防未成年人犯罪警示教育中心建設項目等6個采購小組,采購小組由駐院紀檢監察組或檢務督察部門全程監督,確保采購工作依法依規、陽光透明。
(22)針對“大額資金管理不到位”問題
整改情況:一是開展全面排查。11月20日,組織開展2022年以來公務車加油卡的充值、使用情況排查。經排查,未發現存在挪用資金和廉潔問題。二是嚴肅財經紀律。11月13日,組織干警學習習近平總書記關于財政工作的重要論述、《福建省檢察機關財會監督實施細則(試行)》《連城縣人民檢察院財務管理暫行辦法》《連城縣人民檢察院國內公務接待管理辦法》《連城縣人民檢察院車輛使用和駕駛員管理辦法》《連城縣人民政府辦公室關于印發進一步加強連城縣公務用車使用管理辦法的通知》等6個制度相關內容,進一步提高業務水平。三是完善內控制度。12月16日,經黨組會議審議通過,修訂完善《連城縣人民檢察院后勤保障內控相關制度》,健全公務用車加油卡管理制度,由車隊長專人負責加油卡充值、登記、管理工作,檢務督察部門開展加油卡充值監督工作。11月20日,開展監督1次,未發現相關問題。
(23)針對“重點崗位人員存在廉政風險”問題
整改情況:一是優化人員配置。11月15日,辦公室擬定人員調整工作方案;12月9日,調整綜合部門人員分工,確定聘用制書記員李某接任出納。二是加強教育培訓。10月22日,安排財務人員參加全國檢察機關檢務保障系統報表布置會;11月10日,組織干警學習《連城縣人民檢察院辦公用品(低值易耗品)管理辦法》《中共連城縣委辦公室 連城縣人民政府辦公室關于印發<實行縣內公務用餐“簡約分餐”管理制度>的通知》《福建省機關事務管理局關于印發<福建省省直行政事業性國有資產處置管理實施辦法>的通知》《關于印發<連城縣直機關差旅費管理辦法>的補充通知》《關于調整連城縣縣直機關差旅住宿標準等有關問題等通知》《關于印發<連城縣直機關差旅費管理辦法補充規定>的通知》等6個制度相關內容,進一步提高會計、出納等重點崗位人員政治素質、業務素能、職業道德素養。三是強化監督管理。11月10日,開展警示教育,組織部分干警特別是采購、出納等關鍵崗位人員細化《崗位廉政風險排查防控登記表》和《個人崗位職責表格》。
(24)針對“合同簽訂存在漏洞”問題
整改情況:一是完善考核機制。10月30日,與物業公司制定《物業服務每月考核登記表》,由辦公室副主任帶隊,每月月初對物業服務開展考核。辦公室已于11月5日、12月4日開展2次物業服務監督檢查,服務達標,全額支付物業費。二是規范合同管理。建立合同管理臺賬,動態跟蹤集中整改期間簽訂的預防職務犯罪警示教育基地用房視頻監控項目采購合同、連城縣人民檢察院法治宣傳品采購合同、連城縣預防未成年人犯罪警示教育中心預算對外委托審核合同等9份合同。三是加強業務培訓。11月17日,組織干警學習《民法典合同編》《福建省檢察機關財會監督實施細則(試行)》《福建省機關事務管理局關于印發<福建省省直行政事業性國有資產處置管理實施辦法>的通知》等4個制度相關內容,進一步提高業務水平。
5. 關于“內控制度執行不嚴”的問題
(25)針對“無預算采購”問題
整改情況:一是完善內控制度。12月16日,經黨組會議審議通過,修訂完善《連城縣人民檢察院后勤保障內控相關制度》,明確“嚴格落實無預算不采購要求”和“政府采購應當依法完整編制采購預算,嚴格執行經費預算和資產配置標準”。二是加強業務培訓。10月22日,組織干警學習《福建省檢察機關財會監督實施細則(試行)》《福建省政府采購管理暫行辦法》《福建省省級預算績效管理結果應用暫行辦法》《連城縣人民檢察院財務管理暫行辦法》《連城縣人民檢察院固定資產管理辦法》等5個制度相關內容,進一步提高業務水平。三是嚴肅追責問責。12月8日,院黨組對檢察文員馬某進行約談。
(26)針對“固定資產管理有漏洞”問題
整改情況:一是規范固定資產管理。7月7日,委托龍巖XX有限公司對我院固定資產開展盤點清查。12月1日,該公司向我院出具《固定資產清查報告》。二是完善內控制度。12月16日,經黨組會議審議通過,修訂完善《連城縣人民檢察院后勤保障內控相關制度》,進一步規范固定資產管理。完善《固定資產驗收入庫表》《固定資產保管臺賬》,及時將新增資產錄入財政一體化“固定資產管理系統”,確保賬實相符。三是加強業務培訓。10月22日,組織干警學習《福建省檢察機關財會監督實施細則(試行)》《福建省政府采購管理暫行辦法》《福建省省級預算績效管理結果應用暫行辦法》《連城縣人民檢察院財務管理暫行辦法》《連城縣人民檢察院固定資產管理辦法》等5個行裝相關工作制度,進一步提高業務水平。
(27)針對“工程驗收把關不嚴”問題
整改情況:一是開展清退工作。11月13日,福建XX有限公司退案件討論室改造建設項目工程款7444.26元。12月8日,院黨組對分管辦公室的副檢察長林某進行提醒談話。二是完善內控制度。12月16日,經黨組會議審議通過,修訂完善《連城縣人民檢察院后勤保障內控相關制度》,細化履約驗收管理,制定項目、設備、服務驗收表。三是加強業務培訓。10月15日,邀請XX公司工程部專業人員開展工程項目驗收工作培訓,組織學習《連城縣強化政府投融資建設項目監督管理規定》相關內容,進一步掌握工程驗收規范和程序。
(28)針對“未落實工程量增減審定制度”問題
整改情況:一是完善內控制度。12月16日,經黨組會議審議通過,修訂完善《連城縣人民檢察院后勤保障內控相關制度》,明確“合同變更實行分級審批制度,工程項目合同變更嚴格執行工程量增減審定制度”。二是加強業務培訓。11月20日,組織干警學習《福建省財政廳 福建省機關事務管理局關于進一步加強省直單位辦公用房維修改造項目管理的通知》《福建省檢察機關財會監督實施細則(試行)》《連城縣強化政府投融資建設項目監督管理規定》《連城縣人民檢察院政府采購管理辦法》等4個制度相關內容,進一步提高工程管理業務水平。三是嚴肅追責問責。12月8日,合并其他問題,院黨組對退休人員黃某進行約談,給予勞務派遣人員王某責令檢查處理。
6. 關于“全面從嚴治黨主體責任扛得不牢”的問題
(29)針對“全面從嚴治黨工作謀劃推進不到位”問題
整改情況:一是加強理論學習。11月4日,組織開展黨組理論學習中心組學習,深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步提高思想認識。二是明確責任分工。做好提前謀劃工作,起草2026年度落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排。三是強化責任落實。11月18日,修訂完善《連城縣人民檢察院關于調整院領導同志工作分工的通知》,明確班子成員抓好分管領域黨風廉政等工作的“一崗雙責”要求。2025年4月、7月分別召開全面從嚴治黨、黨風廉政建設和隊伍思想動態分析會,班子成員對分管部門的黨風廉政建設和隊伍建設情況進行點評并提出工作要求,進一步推進責任傳導。
(30)針對“班子成員落實‘一崗雙責’主動性不強”問題
整改情況:一是加強學習研討。11月4日,圍繞“黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定”組織開展研討。會上,7名院領導分別作研討發言,交流經驗、凝聚共識。二是壓實工作責任。10月31日,召開巡察整改專題民主生活會,將履行“一崗雙責”情況作為一項重要內容,開展對照檢查,加強批評和自我批評。10月24日、11月27日分別通報典型案例,組織觀看警示教育片,用身邊事教育身邊人,增強班子成員履行“一崗雙責”責任感。三是推動部署落實。12月16日,召開黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作,并由班子成員結合分管領域存在問題和下一步措施作逐一發言。會上,黨組書記對落實全面從嚴治黨工作提出要求,進一步推動責任落實。
(31)針對“干部監督管理不夠嚴實”問題
整改情況:一是加強個案整改。對黃某予以口頭教育,糾正其認為的2023年填報其配偶涉及“一家兩制”事項后不需要重復報告同一情況的錯誤認識,并完善2024年度《涉及“一家兩制”承諾書》。二是加強干部監督管理。聚焦日?？记?、會風會紀、執行“三個規定”等方面,抓實紀律作風建設,在國慶節放假期間對落實值班制度、公務車輛管理情況開展不定期督察3次,開展會風督察1次,組織填報“三個規定”執行情況1次,開展警示教育1次,學習5起檢察人員違反中央八項規定精神的典型案例,不斷促進紀律作風建設。三是落實有關事項報告制度。組織干警報告個人有關事項,集中整改期間,1名干警填報操辦婚嫁事宜情況。四是嚴格執行“三個規定”。落實“三個規定”月報告、季通報等相關工作機制,11月24日,組織學習2起龍巖市檢察人員違反“三個規定”的問題案例,增強警示教育效果。
7. 關于“派駐監督存在短板”的問題
(32)針對“主動靠前監督不夠”問題
整改情況:一是強化督促落實。督促院黨組履行主體責任,院黨組于11月26日召開第三季度政治監督“兩個清單”落實進展會議,聽取各承辦部門匯報第三季度落實情況,并分析存在的問題。二是定期復盤反饋。11月26日,派駐紀檢監察組同院黨組就“兩個清單”落實情況進行會商,相互通報落實和監督情況,針對保障法治化營商環境、堅持和發展新時代“楓橋經驗”等方面存在問題提出整改建議。三是主動靠前監督。積極參加黨組會,列席檢察長辦公會,把政治監督與日常監督、專項監督緊密結合。集中整改期以來,參加黨組會13次,列席檢察長辦公會5次,參加巡察整改民主生活會1次。
(33)針對“不敢監督、不善監督”問題
整改情況:一是強化思想認識。駐院紀檢監察組于11月13日召開組務會,組織學習《紀檢監察機關派駐機構工作規則》、防止干預司法“三個規定”等內容。二是加強對“三個規定”監督。10月至11月,對全院干警執行“三個規定”情況進行抽查2次。11月27日,組織全院干警學習2024年度廉政警示教育系列片。三是強化日常監督。集中整改期間,對檢察院公務接待、采購項目開展監督檢查2次;11月26日,督促檢察院按照相關文件規定,規范辦案工作區刑檢綜合管理系統設備項目采購程序。四是開展自我批評。10月31日,駐院紀檢監察組在巡察整改專題民主生活會上針對巡察指出“不敢監督、不善監督”的問題作自我批評。
(34)針對“執紀問責‘寬松軟’”問題
整改情況:一是加強溝通銜接。11月20日,要求檢察院辦公室等相關部門提供2024以來部分修繕工程及采購項目的相關材料,圍繞工程驗收、采購執行情況等對提供的相關材料進行分析,對發現的不規范問題進行口頭提醒。二是深化執紀震懾。11月26日,與院黨組召開巡察整改專題會商會,重點圍繞巡察發現問題厘清責任、精準追責。三是提升履職能力。10月31日,參加縣紀委監委組織的全縣紀檢監察干部能力素養提升班,并圍繞“紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設”開展專題研討,有效提升干部發現問題線索的能力,規范問題線索處置。
(四)聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面
1. 關于“‘頭雁效應’作用發揮不明顯”的問題
(35)針對“‘頭雁效應’作用發揮不明顯”問題
整改情況:一是開展自我批評。10月31日,召開巡察整改專題民主生活會,班子成員在會上作自我批評。二是強化定期通報。制發入額院領導辦案情況通報1期。入額院領導辦理案件共66件,其中辦理重大疑難復雜案件11件。三是細化工作計劃。院領導已根據年初上課計劃完成了2025年講授專題黨課任務。11月21日,黨支部召開支委會,研究制定2026年院領導上黨課計劃安排,并將根據縣委黨工委相關安排進行適時調整。四是嚴肅黨內政治生活。10月16日、10月29日,在家院領導均參加了在職黨員進社區活動和“知僑 愛僑 護僑”主題黨日活動。11月19日,黨支部書記林某對發展對象林某某進行談話,嚴把黨員發展入口關、質量關。
2. 關于“落實‘三重一大’制度不到位”的問題
(36)針對“會前準備不充分”問題
整改情況:一是嚴肅追責問責。12月8日,針對會前準備不充分,具體經辦人未提前將議題材料呈送院領導醞釀的問題,院黨組對相關責任人林某(已離職)進行約談。二是嚴格制度執行。集中整改期間,召開的22次黨組會議、6次檢察長辦公會議均提前審批議題,確保醞釀充分。三是規范召開會議。嚴格會議組織,規范會議記錄,集中整改期間召開的黨組會議、檢察長辦公會議均嚴格落實末位表態、逐項表決,形成確定有效決議。
(37)針對“議事決策作用發揮不明顯”問題
整改情況:一是完善制度機制。12月16日,召開黨組會議學習《中國共產黨黨組工作條例》,會議要求“要嚴格落實‘三重一大’事項班子集體議事決策制度和民主集中制,嚴格黨組議事規則和決策程序”。經黨組會議審議通過,修訂完善《連城縣人民檢察院后勤保障內控相關制度》,明確“嚴格執行重大財經事項黨組審議制度”“嚴格經費支出審批權限,大額資金支出應當執行‘三重一大’議事規則”。二是嚴格制度執行。嚴格落實黨組議事規則、檢察長辦公會議事規則,集中整改期間,召開黨組會議22次、檢察長辦公會議6次,均按規范決策程序進行,集體研究、集體決定。
3. 關于“針對選人用人制度執行不嚴”的問題
(38)針對“‘三類人員’之間轉任機制不完善”問題
整改情況:一是加強業務學習。10月20日,組織干警學習《檢察官單獨職務序列規定》《人民檢察院檢察官員額退出辦法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關文件。二是落實員額檢察官能進能出制度。及時辦理因退休退出員額管理手續,8月,邱某同志退休后及時層報上級檢察院。11月,經省檢察院批復同意,邱某退出員額管理。三是注重培養檢察官助理。5月20日,出臺《連城縣人民檢察院檢察官聯席會議制度(試行)》,打造業務學習交流平臺,常態化落實年輕干警列席檢察委員會制度,集中整改期間,共5人次列席,強化檢察官后備隊伍的培養。積極組織檢察干警參加業務培訓,提升檢察官助理業務能力。集中整改期間,各業務條線組織脫產和線上培訓共計21人次。因當前無員額職數空缺,待有空缺后,及時規范辦理符合條件的檢察官助理入額事宜。四是建立健全檢察干警交流輪崗工作制度。根據交流輪崗相關文件規定,對隊伍情況進行摸底,領導班子成員中7人任職時間低于5年,1人任黨組成員時間超過10年,因邱某距離法定退休年齡已不滿五年,根據文件精神可不交流或暫緩交流,且2024年6月已對其調整分工。經進一步自查梳理,不存在在執法司法關鍵崗位、人財物重點崗位等同一職位任職滿10 年的人員情況。新錄用2名公務員按季度開展業務部門和綜合部門輪崗鍛煉,目前已換崗1次。
(39)針對“年輕干部儲備有欠缺”問題
整改情況:一是積極爭取上級檢察院和縣委組織部支持。9月8日,層報上級申請使用政法專項編制1名,用于人員調入,并于9月28日獲省委編辦批復同意;9月25日,向上級院報送2026年公務員招錄計劃數4人,著力優化人員結構。9月18日,出臺《連城縣人民檢察院綜合管理類、檢察官助理和書記員職級晉升管理辦法》,進一步加強人才培養和梯隊建設。二是完善干警交流輪崗機制。經院黨組研究決定,新錄用人員按季度進行三個業務部門和綜合行政部門之間的輪崗鍛煉。2025年新錄用公務員2人,10月份已完成一次轉崗工作,其中廖某從第三檢察部調整至辦公室工作,林某從第三檢察部調整至第一檢察部。三是加強溝通協調。篩選具有檢察官助理任職資格的司法行政人員名單。擬從北團鎮調入1名公務員任司法行政人員,目前正在按程序辦理中。
三、對持續整改的工作打算
全面從嚴治黨永遠在路上,巡察整改成果的鞏固與深化仍需持續發力。連城縣人民檢察院黨組將以此次巡察整改為新的起點,以更高的政治站位、更嚴的整改要求、更實的工作舉措,持續做好巡察整改“后半篇文章”,推進檢察工作高質量發展。
(一)進一步強化政治擔當。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把巡察整改作為履行管黨治黨責任的重要抓手,融入檢察工作全過程各環節,持續鞏固黨史學習教育成果,切實推進全面從嚴治黨向縱深發展。
(二)進一步抓實巡察整改。對已完成整改的問題,定期開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮。針對需要長期堅持的整改任務,進一步細化責任分工和時間節點,確保各項措施落地生根。定期對整改效果進行評估,通過自查、專項檢查等方式,全面檢驗整改成效,及時發現并解決新問題,推動整改工作常態化、長效化。
(三)進一步完善制度機制。針對巡察中發現的問題,深入分析根源,找準癥結,強化內控管理,完善制度體系,堵塞管理漏洞,提升檢察工作規范化、科學化水平。注重成果轉化運用,把巡察整改與推動檢察業務工作緊密結合,加強對整改成果的總結提煉,及時將好的經驗做法凝練成制度規定,形成一批務實管用的長效機制,將整改成果轉化為推進檢察工作的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
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中共連城縣人民檢察院黨組
2026年1月19日
