根據縣委巡察工作統一部署,2025年6月11日至6月30日,縣委巡察一組對連城縣文化體育和旅游局黨組、縣旅游發展中心開展了巡察,并于2025年8月1日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
(一)提高政治站位,凝聚整改共識。局黨組深刻認識巡察整改的政治屬性,將其作為檢驗“四個意識”、踐行“兩個維護”的重要實踐,第一時間召開專題會議傳達縣委巡察反饋意見,組織班子成員、中層干部及下屬單位負責人集中學習,深入剖析4個方面26個問題的思想根源與工作短板,明確整改不是“階段性任務”,而是推動文旅體事業高質量發展的“關鍵抓手”,切實將全體干部職工思想和行動統一到縣委決策部署上來,形成“黨組統籌、全員參與、協同攻堅”的整改氛圍。
(二)健全工作體系,壓實整改責任。牽頭制定《巡察整改工作方案》,將26個問題細化為75條整改措施,建立“問題—措施—責任領導—責任股室—完成時限”五維臺賬。召開黨組會、整改推進會4次,專題研究重點難點問題3項,通過現場督辦、會商推動落實。建立“臺賬管理、跟蹤落實”工作機制,關鍵節點召開工作會跟進,實行“完成一項、銷號一項”,并加強督促檢查,確保整改有序推進、取得實效。
(三)堅持標本兼治,構建長效機制。以“當下改”與“長久立”相結合為原則,推動制度體系迭代升級:一是修訂或制定《連城縣文化體育和旅游局宣傳營銷、市場開發旅游廣告項目驗收和抽查制度》《連城縣旅游投訴舉報和處理、通報制度》等7項制度,從項目驗收、旅游投訴等關鍵環節堵塞漏洞;針對“民主集中制執行不規范”“會議記錄不嚴謹”等問題,開展“黨組議事規則”“會議記錄管理辦法”等專題學習,嚴禁以黨組擴大會替代黨組會,要求會議記錄完整反映討論過程與決策結果,確保制度剛性執行。
(四)推動整改與發展融合,提升整改實效。將整改成效融入業務工作全過程,實現“以整改促提升”:一是推動重點項目落地,智慧體育公園(一期)兒童樂園、閩臺棒壘球融合發展基地投用使用,體育中心室內游泳館完成專業化運營招標并對外開放。二是優化文旅服務,2025年1-10月,全縣游客接待人數1066萬人次,同比增加22.3%,旅游總收入113.63億元,同比增加23.7%。三是解決民生問題,整治新泉鎮樂江村、蓮南社區等被占用文化場所,恢復基層文化陣地功能,棒壘球場地周末免費開放惠及100余人次,切實將整改成果轉化為惠民實效。四是深化文體旅融合,暑期及國慶期間成功舉辦四場“連城非遺奇妙夜”、第六屆海峽兩岸青少年棒球文化節、2025海峽兩岸棒球交流賽(專業組)等活動,有機融合非遺展示、旅游體驗與體育賽事,吸引大批游客參與,實現文化傳承、體育活力與旅游消費互促共進。
(五)黨組書記帶頭履職,扛起第一責任。一是親自主導抓統籌。帶頭學習縣委巡察部署要求,牽頭制定整改方案,主持7次黨組會與整改推進會,對“工程款超付追回”“租金追繳”等重難點問題親自協調、現場督辦。二是主動認領擔責任。帶頭認領涉及黨的全面領導、黨的建設、財務管理等領域的12項主要整改事項,以身作則推動責任落實。三是嚴督實導壓鏈條。嚴格落實談心談話制度,與班子成員、關鍵崗位干部開展提醒談話10次,明確整改要求與責任邊界;帶頭遵守修訂后的各項制度,在“三重一大”決策、項目審批等工作中規范流程,引導干部職工強化制度意識,凝聚整改合力。
二、集中整改進展情況
(一)聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實和成果運用方面
1. 關于“落實整改主體責任不夠到位”問題
(1)針對“履行‘一崗雙責’不夠嚴實”問題
整改情況:一是將落實“一崗雙責”情況作為年度述責述廉和民主生活會的必述必查內容。2025年8月18日,深入學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,黨組書記、局長就落實“一崗雙責”作出明確部署,要求做到“述責必述廉、述職必述黨建、查擺必查根源”。二是強化理論學習與業務融合。將中央八項規定及其實施細則精神、黨內重要法規等納入黨組理論學習中心組年度重點學習計劃,集中整改以來圍繞防治統計造假、巡察整改開展了2次專題研討。三是建立整改落實跟蹤機制。建立了《問題整改工作臺賬》,實行“一項問題、一名責任人”的管理模式,對整改任務實行清單化、動態化管理。截至目前,共納入整改事項26項,明確責任領導4名,同時明確將“一崗雙責”履行情況和問題整改落實成效納入年度績效考核和評優評先評價體系。
(2)針對“黨組部署推進整改工作不夠有力”問題
整改情況:一是積極對接縣人民法院,跟蹤落實超付工程款追回工作。2025年7月,積極與縣人民法院對接超付工程款追回工作,進一步加快超付工程款追回進度。二是原計劃于11月份前往福建××有限公司拉運等額苗木以抵頂上述超付款項。經實地了解,該苗木基地的所有場地租金已拖欠10年之久,且早期種植苗木的農民工工資未支付,欠薪欠租金額巨大,已超過我局超付的工程款,致使以物抵債方案無法實施,苗木抵債方式不具可行性,超付工程款項由縣人民法院進行強制執行追討。三是強化源頭管控。2025年8月13日,組織相關項目管理人員圍繞嚴格把控工程項目款項支付審批手續、落實履約保證金制度等方面開展業務培訓,進一步提升相關人員業務管理能力及技能水平。已收取現有在建項目履約保函2單。四是開展姚坊游泳池租金追繳工作。2025年8月27日,完成姚坊游泳池店面租金追繳,并將剩余1.1萬元租金存入連城縣國庫金庫賬戶。五是針對李某不正確履行職責,未認真核對統計已支付工程款,造成財政資金損失的問題,2025年9月4日,局黨組對縣博物館文博館員兼會計李某進行黨內警告處分。針對體校未及時收取姚坊游泳池店面租金問題,2025年10月24日,局黨組對少年兒童體育學校校長李某某進行批評教育。
2. 關于“駐縣委宣傳部紀檢監察組履行整改監督責任不夠盡責”問題
(3)針對“2023年2月以來,局黨組召開巡察整改專題會10次,派駐紀檢監察組僅列席會議1次,未督促局黨組集體研究解決巡察整改未完成的重難點問題”問題
整改情況:一是建立常態化列席監督機制。紀檢監察組全面落實整改要求,自2024年8月起,建立并落實常態化列席監督機制,對被巡察單位的整改全過程實施“全周期”監督。巡察整改期間,紀檢監察組已累計列席被巡察黨組織召開的巡察整改專題會議共計4次,涵蓋整改方案審議、階段性進展匯報、重點問題研討及整改成效評估等各個環節,實現對整改工作的全過程、嵌入式監督。二是強化日常溝通與協同推進機制。駐縣委宣傳部紀檢監察組與被巡察黨組織建立了“周調度、月會商”的工作模式。集中整改以來,與被巡察黨組織主要領導開展會商3次,實現信息實時共享、問題即時反饋,確保監督不斷檔、溝通無障礙。三是建立問題整改清單與動態跟蹤機制。截至目前,派駐紀檢監察組針對巡察指出的2024年開展文物保護專項監督4個問題,已推動完成整改4個,整改完成率達100%。其中,1個問題已于檢查初期完成整改,其余3個未完成整改的問題均已通過建立問題整改清單與動態跟蹤機制,逐一制定整改臺賬,明確整改責任單位、責任人、整改措施、完成時限和驗收標準等方式,并于2025年9月3日完成整改。四是強化責任追究與約談機制。通過強化責任追究與過程監督,進一步壓實了連城縣文化體育和旅游局、連城縣文物保護中心的主體責任和屬地管理責任,推動形成了連城縣不可移動文物保護問題發現、交辦、整改、反饋、問責的全鏈條監督機制,切實提升了文物保護工作的規范化、制度化水平。
3. 關于“巡察整改成果運用不夠充分”問題
(4)針對“以巡促改效果不佳,行政執法隊伍建設存在短板”問題
整改情況:一是加強與組織、人社部門的溝通協調,爭取專業執法人員的招聘指標。2025年9月2日,結合行政執法體制改革進程,積極與縣委編辦對接,重新確認了縣文化市場綜合執法大隊人員編制數量和大隊參照公務員法管理機構性質。2025年11月6日,已向縣委組織部完成2名考錄指標的申報。二是持續提升行政執法人員能力素質。利用隊務會和各級、各類線上、線下培訓和法律法規測試,組織開展全覆蓋、分層分類的政治理論、法律法規和業務技能培訓。2025年以來,執法大隊全員在福建干部網絡學院、全國文化市場技術監管與服務等線上平臺,以及省、市、縣各級有關單位組織的線下培訓達250學時以上。
(5)針對“以巡促改效果不佳,工程項目管理不到位”問題
整改情況:一是針對尚未完成結算審核的40個項目,立即梳理項目清單,建立整改臺賬。集中整改期間,針對未結算項目發出催辦函22份,依據合同約定,預期未結算項目按工程總價80%作為工程總造價。截至目前,40個項目中,已完成結算18個,其中望云草室修繕工程于2025年8月25日完成結算審核。二是舉一反三,在全局范圍內開展工程項目管理自查。重點梳理了文物保護工程從項目立項、方案設計、資金申報、項目招標、項目施工、項目驗收、項目結算等內容,形成連城文物保護工程管理全過程管理總結,并上報市文化和旅游局,積極向全市推廣連城文物保護工程經驗。三是定期組織工程管理人員、項目負責人開展工程項目全流程管理業務培訓。2025年9月29日,組織文保中心全體干部職工學習《福建省文物保護工程六項管理規定》,進一步強化項目管理人員專業基礎知識。
(6)針對“以巡促改效果不佳,抓基層文化陣地建設整改不夠有力”問題
整改情況:一是即知即改。2025年9月8日,聯合新泉鎮政府對占用場所開展了清理工作,乒乓球桌已恢復使用;8月13日通知并督促蓮南社區嚴格按規定時間開放綜合文化服務中心。二是組織全面自查。2025年10月20日前,組織各鄉鎮對綜合文化服務中心開展拉網式排查1次,重點檢查是否存在被占用、挪用、閑置、開放時間不達標、設施設備損壞等問題,建立問題清單和整改臺賬17份。三是鼓勵各村(社區)結合本地特色文化、非遺項目等,打造特色文化品牌活動室或項目,增強文化認同感和歸屬感。截至目前,已打造特色文化品牌活動室4個。
(7)針對“以巡促建成效不足,保密工作重視不足”問題
整改情況:一是健全責任考核機制,強化保密工作剛性約束。2025年9月30日,我局制定《連城縣文化體育和旅游局2025年度考核工作方案》,將保密工作納入全體干部職工年度考核重要內容,強化責任落實,切實推動保密工作與業務工作同部署、同落實、同考核。二是嚴格按照保密管理要求,已在涉密計算機的顯著位置規范粘貼“涉密計算機 禁止連接互聯網”專用警示標識,有效防范違規外聯風險。2025年10月27日,組織局機關各股室負責人、局屬事業單位主要負責人及科級領導干部開展保密風險防范專題培訓,圍繞保密法律法規、涉密載體管理等內容進行培訓,進一步增強領導干部和關鍵崗位人員的保密意識和風險防范能力,堅決杜絕各類違規操作行為,切實筑牢保密安全防線。
(8)針對“以巡促建成效不足。文物管理主體缺位”問題
整改情況:一是統一規范借展合同。使用標準化合同文本,明確借出方、接收方的權利義務,特別是文物安全責任、保險責任、展覽環境標準(溫濕度、光照、安防)、人員資質、應急處置等內容,確保責任可追溯。二是督促博物館與管理主體單位辦理借展手續。連城縣博物館開展了借展文物清單核對,并于6月25日完成核對工作。2025年6月30日,連城縣博物館已制定借展合同,待管理主體單位落實后,予以簽訂和移交。2025年7月9日,連城縣博物館和四堡鎮政府溝通協商借展合同簽訂事宜,因管理主體單位未確定,目前尚未完成借展合同簽訂工作。
(9)針對“以巡促治效果不顯,重點領域監管仍有短板,財務管理環節仍存漏洞”問題
整改情況:一是調查核實合同資金支付情況。經核實,2023年3月與廈門市××傳媒公司簽訂的廣東59對高速公路服務區洗手間廣告費58.27萬元,對方尚未開具發票,我局未予支付;且于2024年3月6日停止與廈門市××傳媒公司的合作。二是完善合同審批流程。2025年8月11日,制定《連城縣文化體育和旅游局宣傳營銷、市場開發股旅游廣告驗收項目驗收和抽查制度》,通過規范合同審批流程,增設必要的抽查與驗收環節,明確所有廣告投放必須嚴格依照合同約定執行,并在取得正式驗收報告后方可進入款項支付程序。進一步強化合同履約監管,確保服務質量落實落地。2025年10月13日至15日,我局組織相關人員赴北京參加由龍巖××有限公司舉辦的旅游專題分享暨團購會,并對合作線路產品執行情況開展實地核驗。此次核查重點圍繞服務標準落實、行程安排合理性及游客體驗反饋等方面進行,有效驗證了合同約定內容的履行情況,進一步提升了項目管理的精細化水平。三是召開全縣文物安全會議,提高文物安全意識和火災防控能力。2025年5月28日,分管縣領導組織召開2025年全縣文物安全會議;9月16日,在全縣的國慶中秋節前安全工作布置會議,強調了特殊時段文物建筑用火用電安全注意事項。四是強化文物安全檢查,對全縣省保以上文物建筑開展電線路整治及消防設施提升。中秋國慶節前聯合消防部門對全縣省保以上文物保護單位開展中秋國慶節前安全檢查,共檢查出安全隱患16處,已要求有關鄉鎮限期整改到位。積極爭取專項資金252.4萬元,對全縣省保以上文物建筑開展了消防整治提升,目前已完成姑田鎮、新泉鎮國省保電線路及消防設施的的改造提升。五是委托第三方機構開展固定資產清查。2025年6月18日,受托的龍巖市××有限公司已完成固定資產盤點,并完善臺賬;8月25日完成系統固定資產優化;10月24日對固定資產進行貼標,明確固定資產使用人等信息。六是完善單位內部控制制度。2025年9月,進一步完善單位內部控制制度,重點強化合同管理、資金支付、資產處置等高風險環節的內控措施。
(二)聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面
1. 關于“黨組發揮領導作用不足”的問題
(10)針對“深化拓展‘三爭’行動不夠有力”問題
整改情況:一是加強項目策劃,積極儲備國保、省保項目。截至2025年10月,已策劃了2025-2026年共計20個國、省保文物本體修繕及安全防護等項目。二是加強與省文物局溝通匯報,加大資金爭取力度。截至2025年10月,已爭取到位文保修繕項目資金1081萬元。
(11)針對“服務優化營商環境重視不夠”問題
整改情況:深刻反思,舉一反三,迅速制定并落實整改措施,切實提升招商引資項目全生命周期服務水平。一是健全項目落地服務機制,強化全過程跟蹤管理。建立招商引資項目“簽約即服務”機制。自項目簽約起,即明確一名專職聯絡員,實行“一對一”全程跟蹤服務,每月至少開展一次實地走訪或電話回訪,動態掌握企業運營狀況、發展訴求和困難問題,做到早發現、早協調、早解決。以培田陶瓷花盆生產基地項目為試點,推動服務機制落地見效。該項目于2023年9月15日與連城××有限公司負責人完成首次對接,深入了解項目規劃及落地需求。同步指定我局張某某擔任該項目專職聯絡員,負責統籌協調、問題反饋及部門對接等工作,確保項目順利推進。二是強化部門協同聯動,破解共性難題。2024年10月30日,我局聯合縣投促中心組織工作人員赴宣和鎮開展實地走訪調研,重點圍繞培田陶瓷花盆生產基地等在建項目,深入了解企業在用地、用工、廠房建設及物流等方面的具體困難,并現場協調相關部門研究解決方案,切實提升服務精準度和企業滿意度。三是督促冠豸山景區健全景區客流預警與應急疏導機制。2025年8月25日冠豸山景區已修訂完善《冠豸山景區節假日客流高峰應急預案》,明確預警等級、響應流程和崗位職責。四是提升景區承載能力和游覽體驗。督促石門湖碼頭至香蘭亭沿湖棧道加快建設,優化游覽線路,分散人流壓力。根據游客流量和季節特點,合理增加游船運力,動態調整發船頻次,縮短游客候船時間,提升水上交通效率和游覽舒適度。2025年10月1日石門湖碼頭至香蘭亭環湖棧道開通并試運營,同時新增游船3艘。
(12)針對“監管機制不健全”問題
整改情況:一是制定《連城縣旅游行業導游亂象及強制消費問題專項整治工作方案》。結合方案和“福劍凈旅-2025”專項行動部署,創新推出“旅游權益保障官”機制,推動執法模式從“被動受理投訴”向“主動服務游客”轉變;編印發放了《拒絕強制消費 暢游詩意連城》普法宣傳手冊1000份,覆蓋各旅行社、景區、酒店及游客中心,廣泛宣傳防坑指南、典型案例和維權渠道,增強游客風險防范意識。專項整治期間深入開展旅行社、景區開展檢查85家次,通過“全國旅游監管服務平臺”開展旅游合同簽訂專項檢查,其中立案1起,責令改正3起。游客滿意率顯著上升,市場秩序持續向好。二是健全旅游投訴快速響應機制。建立《連城縣旅游投訴舉報和處理、通報制度》,及時公正高效處理旅游投訴舉報事項。集中整改以來,共處理旅行投訴12起,群眾滿意率達100%。按照《連城縣旅游行業導游亂象及強制消費問題專項整治工作方案》,我局會同冠豸山景區管委會,圍繞12345政務服務便民熱線、旅游投訴電話、旅游案件查處等重點內容,開展問題線索全面梳理,建立了“12個問題整治臺賬”“18個民生實事臺賬”和“移送問題線索臺賬”等三類臺賬;組織實施了“千名導游”培訓工程-2025年紅色導游(講解員)技能提升培訓班,對全縣80名持證導游和講解員開展涵蓋服務禮儀、紅色文化講解、法律法規及職業道德等內容的系統培訓。三是根據縣政府會議紀要精神及委托管理協議,于2024年9月28日依法依規收回體育中心室內游泳館經營權。同時于2025年6月25日向豸龍集團發送通知函,要求其對游泳館遺留問題進行整改,豸龍集團于2025年7月16日提交整改情況說明,現已完成所有消費者預付卡退費等遺留問題整改工作。四是游泳館重新公開招標選定第三方運營單位。2025年7月7日,已完成縣體育中心室內游泳館經營權招標工作,由連城××有限公司中標,在承包合同中明確了服務標準、公益屬性、消費者權益保障條款及違約責任內容,確保場館規范運營、惠民便民。
2. 關于“推進治理體系和治理能力現代化不夠有力”的問題
(13)針對“冠豸書屋執行‘無人值守’管理模式效果不佳”問題
整改情況:一是建立冠豸書屋專人管理責任制。實行“一書屋一負責人”制度,為城區9個書屋逐一明確專職管理人員,負責日常巡查、秩序維護和應急處置,并在書屋顯要位置公示負責人姓名及聯系方式,確保問題有人管、訴求有回應。二是強化技術監管與制度建設。總監控室已加強值班值守,實行每日三次以上實時巡查,對喧嘩、占座等不文明行為及時遠程提醒。出臺《連城縣冠豸書屋管理規定》,進一步明確管理職責、服務標準和讀者行為規范,推動管理規范化、制度化。三是優化服務引導與氛圍營造。在各書屋醒目位置制作《冠豸書屋“三保三不”行為規范》等文明提示標識,每日定時通過廣播系統播放溫馨提示。同時,持續開展“豸悅讀”“福蓮書香”等品牌活動,豐富閱讀供給,提升書屋吸引力,營造文明有序、積極向上的閱讀環境。8月份以來,開展“豸”悅讀2場,開展“福蓮書香”讀書會3期。
(14)針對“未嚴格執行行政執法公示制度”問題
整改情況:一是結合《文化市場綜合行政執法管理辦法》工作實際,于2025年9月修訂完善了《連城縣文化市場綜合執法大隊文化市場綜合執法信息公開制度》。針對指出的問題深入查擺,對“全國信用信息共享平臺(福建龍巖)”、政府門戶網站等執法信息公示平臺開展查缺補漏,切實做到“應錄盡錄”,確保執法信息公示的連續性、完整性與合法性,全面實現執法過程的平臺化、信息化和可追溯。二是嚴格落實行政執法“三項制度”要求,堅持問題導向、舉一反三,全面梳理需在“全國信用信息共享平臺(福建龍巖)”、政府門戶網站及“閩執法”平臺公示的執法事項,確保執法信息應公開盡公開。已將2024年6月以來相關行政檢查、行政處罰事項嚴格按照“閩執法”平臺的規范要求及時予以公示。
3. 關于“防范化解安全隱患的意識不夠強”的問題
(15)針對“應急預案體系不健全”問題
整改情況:一是健全應急預案體系。針對縣內公共文化場館,如文化館、圖書館和木偶藝術傳習中心等,督促其根據各自實際情況修訂和完善消防安全應急預案。進一步明確組織機構、職責分工、處置流程以及疏散路線,確保預案的科學性、實用性和可操作性。目前,《連城縣圖書館消防應急預案》、《連城縣文化館消防應急預案》及《連城縣木偶藝術傳習中心消防應急預案》均已制定完成,并將應急預案納入各場館的日常安全管理制度嚴格執行。二是加強消防安全教育培訓。為了切實增強全體干部職工的安全意識和應急處置能力,每年至少組織兩次面向全員的消防安全專題培訓。培訓內容包括火災預防、消防設施使用方法、初期火災撲救技巧以及應急疏散組織等重要方面。2025年8月27日至28日,已成功組織圖書館干部進行了涵蓋火災預防與設施使用的消防業務培訓,有效提升了全員的安全意識與應急處理技能。三是規范應急演練管理。為強化實戰應對能力,主動對接縣消防救援大隊,于2025年11月,聯合博物館、文化館、木偶藝術傳習中心等多個部門開展一次應急演練活動。
(16)針對“公共服務場所安全意識存在薄弱環節”問題
整改情況:一是嚴格落實消控室持證上崗制度。連城縣博物館已于2025年9月1日聘用3名持有《消防設施監控操作證書》的專職保安人員,并全部到崗履職。目前,消控室已實現全員持證上崗,操作管理進一步規范,有效消除了因無證上崗帶來的安全隱患,切實提升了消防安全管理水平。二是加強消防安全教育培訓。2025年10月21日上午,連城縣博物館組織全館人員召開了消防安全培訓會議。重點學習消防法律法規、火災應急處置程序、消防設施操作使用和崗位安全職責等內容,集中觀看了《文物博物館單位消防演練》實操視頻,切實提升全員安全意識和應急處置能力。
(三)聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
1. 關于“黨組履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位”的問題
(17)針對“黨風廉政建設存在薄弱環節”問題
整改情況:一是健全分層分類廉政教育機制。局黨組切實履行全面從嚴治黨主體責任,每年定期召開全局性黨風廉政建設工作會議,組織全體干部職工(含下屬單位)參加,確保上級精神和工作要求傳達到位、落實到底。同時,督促各下屬單位結合自身職能定位和崗位風險特點,每半年至少召開1次內部廉政專題會議,有針對性地開展廉政教育和風險提醒,推動廉政教育全系統覆蓋、責任層層傳導。2025年9月30日,局機關召開全面從嚴治黨暨黨風廉政工作會議,對全年重點工作進行部署,并要求各下屬單位及時組織傳達學習相關文件和講話精神,研究制定具體落實措施,并于5個工作日內將會議記錄、現場照片等材料報送局黨辦統一歸檔備查。二是實現人員管理全覆蓋。將編外聘用人員、臨時工作人員全部納入黨風廉政建設管理范圍,在廉政教育、紀律要求和日常監督等方面與在編人員同等對待,做到同部署、同學習、同監督,切實消除管理盲區,筑牢全體工作人員廉潔從業的思想防線。各下屬單位均按要求組織召開了專題會議,確保廉政教育覆蓋到每一位干部職工。其中,新泉館、博物館、圖書館、文化館、少體校已于2025年9月30日完成會議并按時上報材料;木偶藝術傳習中心于2025年10月9日召開會議,相關材料也已按要求報送。目前,所屬各單位均已全面落實會議精神傳達任務,實現學習貫徹全員覆蓋、不留死角。
(18)針對“班子成員落實‘一崗雙責’不到位”問題
整改情況:一是嚴格落實廉政談話制度,將其納入年度黨風廉政建設工作要點,明確班子成員每年至少開展2次分管領域集中廉政談話,并對新入職、新提拔及重點崗位人員及時開展任前廉政談話,做到談話有記錄、過程可追溯、雙方簽字確認,強化責任傳導。2025年8月至10月,班子成員累計已開展談心談話10次,班子成員已完成每年至少2次的廉政談話。同時,2025年9月30日,局領導班子召開新入職人員談心談話見面會,對2025年專項招聘的9名干部及人才引進的1名干部進行集體談話,重點就政治素養、履職盡責、廉潔自律等方面提出期望和要求,切實扣好“第一?？圩印薄?b>二是加強對班子成員履行“一崗雙責”的管理監督,建立健全廉政談話工作臺賬,定期檢查談話落實情況,對未按規定開展談話或流于形式的,及時提醒、督促整改,確保廉政談話制度執行到位、取得實效。通過建立規范的廉政談話臺賬、實施檢查評估,并針對檢查中發現的未開展或流于形式的談話及時進行提醒督促2次。
(19)針對“以案促改力度不足”問題
整改情況:一是召開全局警示教育大會,組織學習黨紀法規和廉潔自律各項規定,提高干部職工紀律規矩意識和拒腐防變能力。2025年9月30日,我局召開全局警示教育大會,通報李某、滕某某違紀事實及處理決定,會議組織全體干部職工集中學習相關黨紀法規,開展以案說紀、以案促改。會議要求全體干部職工引以為戒,強化紀律意識和規矩意識,堅決杜絕類似問題再次發生。二是堅持警鐘長鳴,深化警示教育。2025年7月1日,我局召開深入貫徹中央八項規定精神學習教育暨警示教育會,組織全體黨員干部集中學習,通報違反中央八項規定精神的典型案例,并集體觀看警示教育片《反腐為了人民》第四集《以案促改促治》。會上,局黨組書記、局長以《深入貫徹中央八項規定精神,推動文體旅高質量發展》為題講授專題黨課,教育引導廣大黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴,切實筑牢思想防線,持續營造風清氣正的政治生態。
(20)針對“健身活動場所公益服務功能虛化”問題
整改情況:一是建立棒球場館開放和知識普及機制。2025年8月16日開始已安排每周末向社會開設棒球體驗課,由體校棒球教練利用周末上午09:00-11:00,16:00-18:00在閩臺棒壘球融合發展基地進行面向社會開放棒球體驗課,截至10月31日已經接納70人次進行體驗訓練;同時,少體校將與團縣委從10月30日開始共同開展第一期的棒球培訓,每周四20:00-21:00,培訓人數控制在25人。體驗課和培訓課期間均開展棒壘球知識普及等活動。二是積極推進縣體育中心室內游泳館經營權招標工作。2025年7月7日完成游泳館經營權招標工作,由連城××有限公司中標,已于9月1日正常對外開放運營。三是改造全民健身中心網球場,提高球場整體使用率。2025年9月3日已完成對全民健身活動中心網球場改造,新增4片羽毛球場地用于新組隊的20名運動員訓練,每周二至周日由實驗小學老師進行羽毛球培訓。
(21)針對“體教融合不充分”問題
整改情況:一是嚴格文化課考勤制度,將出勤率與參賽資格掛鉤,建立學業成績達標機制。2025年9月1日少體校出臺《連城縣少年兒童體育學校關于加強運動員文化課管理的規定》,明確學期內文化課出勤率達95%及以上的運動員,方可獲得各級各類體育賽事參賽資格;學期內文化課出勤率低于90%的運動員,取消當學期所有賽事參賽資格,暫停其專項訓練,轉為文化課補習。二是增強綜合素質課程,定期評估運動員全面發展情況,強化教練員,教師聯動,落實體教融合責任。2025年9月底前收集了10個運動項目共220名在蓮訓練學生的學業情況,要求教練員定期與文化課教師溝通,協同解決學業與訓練矛盾;安排教練員值班,組織內宿生周一至周五晚自習;10月15日前在教室增設圖書角,配備300余冊圖書,提升運動員課后閱讀能力。
3. 關于“重點領域、關鍵環節存在廉政風險”問題
(22)針對“固定資產管理不到位”問題
整改情況:一是全面開展資產清查,夯實管理基礎。2025年6月18日,受委托的龍巖市××有限公司已完成固定資產盤點,并完善臺賬。于8月25日完成系統固定資產優化,10月24日對固定資產進行貼標,明確固定資產使用人等信息。二是認真落實資產使用情況。2025年1月購買的資產使用人為福建省棒球隊隊員,棒球教練林某某為資產具體管理人。2025年9月19日已按“誰使用、誰保管、誰負責”原則,將資產落實到具體使用部門和實際使用人。三是規范固定資產調撥手續。2025年8月12日,已核實2024年10月采購的運動器材僅支付了50萬元,器材款項尚未支付完畢,并且有部分器材發票未開票支付,暫不能轉為固定資產核算,未付金額已用其他應付款科目掛賬。2025年8月11日,對移動籃球架固定資產賬務進行調整,正在進行補辦資產調撥手續(請示報告已送財政)。四是加強培訓與監督。2025年10月27日組織資產管理人員和使用人開展資產管理業務培訓,提升管理意識;將固定資產管理納入內部審計和監督檢查范圍,定期開展專項檢查。
(23)針對“賬務處理不規范”問題
整改情況:一是規范賬務處理。2025年8月12日,對新泉整訓陳列館布展工程進度款進行賬務更正,補記應付賬款,并核對合同、付款憑證、發票等相關資料,確保會計信息真實、準確、完整。二是組織開展專題培訓,提升財務人員專業素養和風險意識。2025年10月20日組織財務人員學習連城縣財政局文件《關于進一步加強行政事業單位財務會計管理的通知》,10月27日組織學習行政事業單位債務確認的相關規定,10月30日全體財務人員參加縣財政局舉辦《連城縣行政事業單位預算管理一體化下的財務管理及政府會計疑點難點講解專題培訓會》,提升財務人員專業素養和風險意識。三是健全工程款項核算管理機制。嚴格依據合同約定和工程進度結算單,在收到合規結算資料后,及時確認應付賬款,做到“應付盡付、賬實相符”。財務室不定期與體育中心、宣傳營銷股等相關股室進行賬務核對,確?？铐椇怂阋幏丁⑷胭~及時、數據準確,杜絕類似問題再次發生。
(24)針對“超范圍、超標準購買服裝”問題
整改情況:一是立行立改,追回超標準費用。8月13日已清退超范圍運動服,追回超標費用1345.41元。二是嚴格執行采購審批流程及規定標準。由分管領導組織學習連財〔2022〕142號關于政府采購管理辦法文件精神,嚴格做到一事一審批。三是開展專題廉政教育。2025年10月27日開展專題廉政教育,公共事業股相關人員參加,會上通報云南省曲靖市馬龍區案例,引導干部職工樹立過緊日子思想。
(四)聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面
1. 關于“民主集中制執行不夠有力”問題
(25)針對“民主集中制執行不夠有力”問題
整改情況:一是規范議事決策程序,嚴格執行局黨組議事規則。組織局領導班子成員及相關部門負責人學習《中共連城縣文化體育和旅游局黨組議事規則》,重點對“三重一大”事項的范圍界定、決策程序、會議形式等進行深入解讀,進一步統一思想。集中整改期內,黨組會議集體研究“三重一大”事項8次。二是強化采購事項決策管理。嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》《行政事業單位內部控制規范》等規定,在閩臺棒壘球融合發展基地、廣龍棒壘球文化交流中心項目設備設施采購,全民健身共享中心(青少年體育訓練中心)青少館及運動員宿舍提升改造項目實施過程中,涉及預算、采購方式等關鍵環節均提交黨組會議集體審議。三是加強制度執行監督檢查。形成以派駐紀檢監察組為主導的常態化監督機制。在集中整改期間,派駐紀檢監察組切實履行監督職責,列席被監督單位黨組會議8次,重點對“三重一大”事項決策過程進行監督;針對項目采購管理不規范問題,督促業務部門及時提供相關項目詢價清單,補充完善會議研究決策的佐證材料1次,進一步規范了議事程序和檔案管理。同時,持續跟蹤督促體育領域作風和腐敗問題系統整治工作,深挖細查問題線索,已立案審查調查1起,切實發揮監督執紀問責的震懾作用,推動體育領域政治生態持續向好。
2. 關于“黨組會議記錄不嚴謹、不規范”的問題
(26)針對“黨組會議記錄不嚴謹、不規范”問題
整改情況:一是規范會議記錄及管理。根據《中國共產黨黨組工作條例》和黨內會議記錄管理相關規定,自2025年9月起,本單位黨組會議記錄實行規范化、標準化管理,使用裝訂式不可拆卸專用記錄本,會議記錄實現規范化、標準化。二是完善會議制度,明確責任主體。9月4日,黨組會議正式明確由局綜合股負責人擔任黨組會議專職記錄員,負責會議的全程記錄、整理和歸檔。實行“誰記錄、誰負責”責任制,記錄員對記錄的真實性、完整性、準確性負直接責任。10月24日,針對黨組會議記錄不嚴謹、不規范問題,對原綜合股負責人羅某進行了批評教育,責令其深刻反思并整改,切實強化責任意識和紀律觀念,確保今后會議記錄工作嚴肅規范開展。
三、需要進一步整改的事項及措施
(一)針對以巡促改效果不佳,工程項目管理不到位的問題
未完成整改原因:因部分歷史遺留項目資料整理及手續辦理周期較長,涉及多方協調確認,同時部分項目受工程進度款撥付不及時影響,也制約了結算工作的連續推進,導致結算審核工作整體進展遲滯。
下一步整改措施:積極組織協調項目各參與方,加快工程驗收與結算送審進度;同時,主動對接縣財政局,確保工程進度款及時、足額撥付。
整改時限:2026年4月30日
(二)針對以巡促建成效不足,文物管理主體缺位的問題
未完成整改原因:合作方四堡鎮政府作為管理主體單位,仍需履行內部決策程序,目前仍處于對借展事宜的研究階段。因此,待其研究明確并落實管理主體后,方可推進合同的正式簽訂與文物移交工作。
下一步整改措施:為確保借展文物整改工作順利完成,下一步將主動加強與縣委縣政府的溝通匯報,積極推進四堡鎮完成其內部研究;同時進一步優化完善借展合同文本,做好移交前期準備。
整改時限:2026年4月30日
四、對持續整改的工作打算
(一)堅持思想引領,持續強化政治自覺
始終把抓好整改作為踐行“兩個維護”的具體行動,納入黨組重要議事日程。定期組織領導班子成員重溫黨章黨規黨紀和上級關于全面從嚴治黨的部署要求,持續增強抓好整改的政治責任感和使命感。堅持將整改工作與學習貫徹黨的創新理論、推動中心工作緊密結合,做到常抓不懈、久久為功。
(二)壓實主體責任,健全長效管理機制
嚴格落實黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。對已建立的“一崗雙責”臺賬、執法公示機制、采購決策程序、會議記錄規范等制度,定期開展“回頭看”,評估運行實效,及時查漏補缺。根據新形勢新要求,動態修訂完善相關制度規定,確保制度始終管用、有效,形成靠制度管人、管事、管權的長效機制。
(三)聚焦重點領域,深化常態化監督
持續加強對“三重一大”事項決策、政府采購、行政執法、資金使用等關鍵領域和重點環節的監督管理。充分發揮派駐紀檢監察組監督作用,開展專項督查,對決策執行、程序合規、檔案管理等情況進行跟蹤問效。暢通內部監督和群眾監督渠道,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正,堅決防止老問題反彈、新問題萌發。
(四)強化結果運用,嚴肅追責問責
將整改落實情況和日常監督檢查結果,全面納入年度績效考核、干部選拔任用、評優評先的重要依據。對整改不力、敷衍塞責、弄虛作假的股室和個人,嚴肅通報批評;對因失職失察導致問題反復或造成不良影響的,依規依紀依法追責問責,切實維護制度的嚴肅性和權威性。
(五)注重成果轉化,推動事業高質量發展
堅持“以整改促提升、以整改促發展”的理念,把整改成效轉化為改進作風、提升效能、推動工作的強大動力。聚焦文化市場綜合執法主責主業,在規范執法、優化服務、防范風險上持續發力,不斷提升依法行政水平和群眾滿意度,努力實現整改工作與事業發展同頻共振、互促共進。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯系電話:0597-3121181
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連城縣文化體育和旅游局黨組
2025年12月11日
