2025年,我局在縣委、縣政府的領導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神,緊扣中心工作和發展大局,扎實推進依法行政工作,切實抓好法治政府建設各項工作,現將本年度工作情況報告如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化政治引領,筑牢法治建設根基
1.壓實主體責任體系。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,深入學習貫徹落實習近平法治思想。組織黨(委)黨組中心組學習憲法、習近平法治思想、國家安全觀、民法典、《信訪工作條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《反電信網絡詐騙》等法律法規。
2.深化法治理論武裝。開展行政執法培訓,嚴格規范行政執法行為。一是運用龍巖市學法考試平臺落實干部職工學法用法制度。二是通過本局組織行政執法人員培訓,對行政處罰程序和法律文書制作,《龍巖市文明規范行政執法辦法》《龍巖市涉企行政執法檢查備案管理制度(試行)》兩項制度和涉企行政執法有關規定及一體化執法平臺操作業務進行培訓等內容進行培訓;組織參與市局、縣司法局福建省一體化大融合平臺運用業務培訓;組織學習了2025年連城縣行政執法綜合法律知識網絡培訓和貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設培訓。4名領導干部參加庭審旁聽,推動依法履職能力提升。
3.營造濃厚法治氛圍。落實“八五”普法規定,開展普法宣傳活動。制定了2025年度普法責任清單。組織全局領導干部觀看憲法直播、民法典相關宣傳視頻進行學習。積極開展憲法宣傳周、民法典主題宣傳、非法集資宣傳活動、反電信詐騙等主題宣傳活動。積極參與中山街廣場舉行的憲法、民法典集中宣傳活動,發放宣傳材料和小冊約220余份。
(二)深化職能轉變,優化法治化營商環境
1.繼續推進工程建設項目審批制度改革,提升營商環境。一是牽頭推進水電氣網聯合報裝“一件事”改革,通過主動靠前對接企業訴求、全程代辦外線工程相關事項,大幅簡化辦理流程、降低辦事成本,切實為企業減負松綁。今年以來,已成功完成聯合報裝業務2件,報裝比例達40%,遠超20%的第一梯隊標準,改革成效顯著,進一步提升了政務服務效能與企業獲得感,為工程建設項目順利推進提供了有力保障。二是開通施工許可綠色通道。對我縣符合要求的工程建設項目提供施工許可綠色通道審批服務,符合綠色通道要求(申報材料無誤無漏)的項目,給予當日辦結。今年以來共辦理32個項目施工許可手續,其中符合綠色通道要求的項目32個,符合要求的綠色通道辦理率100%。
2.聚焦政務服務提質,優化營商環境法治保障。一是推行聯合驗收“一口受理”。對實行聯合驗收的工程建設項目,實行“一口受理”。將水、電、氣、廣電網絡等一并納入聯合驗收,優化驗收流程。在聯合竣工驗收前由建設單位組織工程建設各方主體完成工程竣工驗收,強化風險管控,確保項目符合規劃要求。今年以來完成聯合驗收項目25個。二是以深化政務服務改革為抓手,持續為營商環境“提質加速”。截至目前,已規范受理并辦結各類行政審批事項4064件,以標準化服務為市場主體提供堅實保障。其中即辦件達4001件,占比高達98.4%,大幅壓縮審批辦理時限,有效降低企業制度性交易成本。全面實現“一趟不用跑”事項100%全覆蓋,切實減少企業和群眾辦事跑動次數,提升辦事便捷度。
(三)規范行政執法行為,提升執法法治化水平
1.落實規范性文件定期清理制度和審查備案制度。一是開展規范性文件清理工作。經清理,以縣政府及縣政府辦發布的規范性文件共10件,繼續有效8件,廢止1件,擬修改1件;以本局名義發布的規范性文件13件,繼續有效9件,已廢止4件。二是嚴格落實規范性文件合法性審查制度。2025年至目前止,以本局名義出臺的規范性文件備案1件。
2.落實行政執法“三項制度”,嚴格規范行政執法行為。
(1)健全行政執法體系和制度建設。一是我局內設法制股掛靠局綜合股,配備專職人員1名,負責法制審核工作。落實法律顧問制度。二是直接適用福建省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量權基準(2025年版)。三是動態調整了本局包容審慎監管執法“四張清單”。四是根據編辦工作部署,重新賦予鄉鎮行政處罰權事項16項。
(2)推行行政執法公示制度情況。一是調整行政執法主體和執法人員信息并在連城縣政府網上公示,目前我局持有行政執法證件工作人員共46名。二是及時將行政許可和行政處罰事項錄入“雙公示”平臺,今年已錄入8件行政處罰案件。三是將上一年度2024年行政執法情況在連城縣政府網進行公示。
(3)推行執法全過程記錄制度情況。我局目前行政處罰案件從立案、調查取證、案件審批到結案、送達等均在福建省一體化大融合執法平臺辦理。根據《中華人民共和國行政處罰法》、《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》和福建省一體化大融合行政執法平臺行政處罰案件辦理及案卷評查標準,制定了我局統一行政處罰法律文書格式。行政審批事項也嚴格按照縣行政服務中心審批文書格式進行審批。每季度開展行政執法案卷評查工作并按要求進行整改,逐步規范。
(4)積極組織干部參加行政執法考試,提升干部執法素養。組織朋口鎮行政執法人員開展業務培訓,做好賦予鄉鎮行政處罰事項對接工作。
(5)依法辦理7件政府信息公開答復,2件行政復議答復,未出行政復議決定;1件行政訴訟,一審裁定駁回訴訟請求,二審維持原裁定。新增3名未取得行政執法證人員線上報名,預約考試8人,通過考試6人,考試通過率達75%。完成6名已通過綜合和專業考試人員執法證申領發放工作。
(四)開展專項整治行動,整治基層行政執法突出問題
聚焦行政執法薄弱環節,開展基層行政執法突出問題專項整治。組織各職能股室對2023年以來128件信訪投訴件、1576件12345平臺訴求件、2件行政訴訟案件、8件行政復議案件進行全面排查,梳理出涉及行政執法的問題22件,已全部完成整改。針對“閩執法”平臺運用不充分問題,強化對各職能股室的業務指導,推動行政檢查、行政處罰全流程線上辦理,今年已通過平臺錄入行政檢查事項25件。
(五)健全矛盾化解機制,維護社會和諧穩定
與司法、信訪等部門協作配合,依法高效處置各類訴求。2025年以來,共辦理信訪件33件(含重件5件),辦結“12345”便民服務熱線網絡訴求件521件,做到事事有回音、件件有著落,切實保障群眾合法權益。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關情況
(一)深入學習貫徹落實習近平法治思想、法治建設“一規劃兩方案”等情況。組織黨(委)黨組中心組學習憲法、習近平法治思想、國家安全觀、民法典、《信訪工作條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《反電信網絡詐騙》等法律法規。
(二)加強執法監督,嚴格規范公正文明執法。
1.燃氣管理方面。一是深入開展燃氣安全隱患排查整治。2025年以來,各級城鎮燃氣安全檢查87次,共發現一般隱患244個,整改244個,整改率100%。已全部整改閉環并建立了燃氣安全排查隱患臺賬。二是做好強化燃氣管道硬件保障。今年我縣共完成17.9公里市政中壓燃氣管道工程建設,推動城區燃氣管網形成閉環。三是推進燃氣用戶安裝安全“三件套”工作。按照餐飲用戶“應裝盡裝”和居民用戶“能裝盡裝”原則,推進燃氣用戶安全“三件套”(燃氣泄漏報警器、燃氣緊急切斷閥、燃氣安全軟管)安裝工作,目前用氣餐飲場所553戶已全部安裝,居民用戶已安裝682戶,大幅度提升燃氣用戶安全水平。
2.施工安全管理方面。一是嚴格落實雙隨機考評。目前,全縣進行雙隨機考評的在建項目46個,檢查中發現質量安全隱患共462條,發出責令整改通知單65份。二是重點檢查危大工程。嚴格開展建筑施工專項整治,分別開展了深基坑、模板工程、外腳手架、建筑起重機械、消防等安全生產專項檢查,發出整改通知書236份,發現安全風險隱患468條,完成整改反饋468條,安全風險隱患整改率100%。2025年,邀請了第三方檢測公司對我縣12個在建項目,共30臺(起重塔吊17臺,施工電梯13臺)起重機械進行檢查,發出責令改正通知單12份,杜絕重大安全風險發生。三是加強閉環反饋監督。對在建工程項目部的自查自糾、公司季度巡查記錄啟動閉環反饋模式,整改完成后書面反饋我局。
3.消防安全管理方面。共辦結消防設計審查驗收事項55件,其中消防設計審查15件,消防驗收14件,消防驗收備案26件。
三、存在的問題與不足
(一)法治融合深度有待加強
法治思維與業務工作融合不夠緊密,運用法治方式解決復雜問題的能力有待進一步增強。
(二)執法水平任需繼續提高
執法人員執法能力參差不齊,部分執法人員對數字化執法平臺的操作熟練度不足,案卷管理的標準化水平仍需提升。
(三)普法宣傳方式偏傳統
普法宣傳方式偏傳統,新媒體普法的傳播力和影響力有待提高,法治宣傳的實效性未能充分發揮。
四、2026年工作計劃
(一)深化法治理念融入,提升依法履職能力
持續深入貫徹習近平法治思想學習教育,將法治培訓納入干部教育培訓的必修課,提升干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,推動法治與業務工作深度融合。
(二)強化執法規范化建設,提升執法監管效能
積極貫徹落實行政執法“三項制度”。加強執法人員專業技能培訓,提升數字化執法平臺操作水平。督促全面運用福建省一體化大融合執法平臺。繼續與各職能股室對接,研究行政執法監督檢查事項并指導及時錄入一體化執法平臺。
(三)創新普法宣傳模式,增強法治宣傳實效
構建“線上+線下”融合的普法宣傳格局,充分運用融媒體等平臺開展普法,推動法治宣傳貼近群眾。
(四)健全矛盾化解機制,夯實基層治理基礎
加強與司法、信訪等部門的協作配合,推動矛盾糾紛源頭化解,及時解決群眾反映的問題,維護社會和諧穩定。
連城縣住房和城鄉建設局
2025年12月17日
