- 索 引 號：LY06122-0100-2025-00028
- 備注/文號：連文〔2025〕110號
- 發布機構：連城縣文化體育和旅游局
- 公文生成日期：2025-12-19
- 內容概述： 連城縣文化體育和旅游局2025年度法治政府建設情況報告
2025年，連城縣文化體育和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和黨的二十大、二十屆歷次全會精神，全面落實中央和省、市、縣法治建設部署要求，圍繞全縣中心工作，立足文體旅行業特點，扎實推進法治政府建設，依法行政能力持續增強，法治化營商環境不斷優化，文體旅市場秩序健康發展?，F將年度工作情況報告如下：
一、主要工作舉措與成效
（一）強化政治引領，夯實法治根基。堅持把習近平法治思想作為根本遵循。局黨組理論學習中心組全年組織學習12次，其中8次為法治專題，重點學習《憲法》《民法典》《旅游法》《文物保護法》等法律法規及《龍巖市紅色文化遺存保護條例》《龍巖市客家文化保護條例》等地方性法律法規、新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，提升領導干部法治素養和依法履職能力。健全法治建設領導機制，調整充實工作領導小組，制定年度工作要點和專項執法方案，將法治任務納入績效考核，形成主要領導牽頭、分管領導負責、股室單位協同的工作格局。全年召開2次專題部署推進會，研究解決難點問題，確保法治建設責任有效落實。
（二）嚴格依法行政，規范執法行為。1. 深化執法改革，完善制度體系。持續優化文化市場綜合執法機制，嚴格落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。通過政府門戶網站公示行政處罰和許可信息24條，配備執法記錄儀實現全過程可回溯，完成2起重大案件法制審核。執行《福建省文化市場綜合執法行政處罰裁量基準》，規范自由裁量權行使。2. 創新監管方式，優化營商環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管，動態更新“兩庫一單”，制定并公示涉企年度檢查計劃。推進跨部門“綜合查一次”，聯合公安、市監、衛健等部門開展聯合執法5次，減輕企業負擔。實施包容審慎監管，落實免罰輕罰清單，對3起輕微違法行為以教育整改為主。開展企業走訪、座談約談，及時回應訴求，成功調解3起KTV音樂版權糾紛。3. 加大執法力度，維護市場秩序。聚焦意識形態安全、未成年人保護、旅游秩序等重點領域，開展“福劍凈旅-2025”、未成年人保護季、版權保護等專項整治10余項。全年出動執法人員525余人次，檢查經營場所269余家次，立案查處12起，辦結12起，罰沒款2.42萬元，沒收非法出版物31本。處理旅游投訴27起，滿意率100%，創新推行“旅游權益保障官”機制，發放聯系卡25張次，提升游客服務體驗。4. 加強能力建設，推動科技賦能。深入實施行政執法質量三年行動計劃，組織執法人員參加線上線下培訓，全員完成年度學時。舉辦16場執法業務培訓，參訓42人次，開展案卷評查、技能比武和突出問題專項整治。加強“閩執法平臺”應用，實現執法數據“應錄盡錄”，全年通過平臺開展檢查173次，錄入行政處罰案件12起，提升執法規范化和智能化水平。
（三）健全決策機制，推進依法決策。修訂完善重大行政決策事項目錄標準，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，全年規范推動21次重大決策。充分發揮法律顧問作用，參與審查合同文件50余份、重大事項論證10余次，提供法律意見30余條，有效防范決策風險。加強規范性文件管理，落實公平競爭審查制度，清理評估后保留有效文件9份，確保制度體系合法統一。全年未發生行政復議和行政訴訟案件。
（四）深化普法宣傳，營造法治氛圍。1. 加強內部學法。落實領導干部學法用法制度，將法治學習納入中心組學習和干部職工例會，組織觀看《憲法的精神 法治的力量》、《反腐為了人民》第四集《以案促改促治》、《信仰的力量—瞿秋白的最后41天》專題節目，開展“憲法進機關”、憲法宣誓等活動，提升隊伍法治素養。全年組織內部法治專題學習培訓12場次以上。2. 落實普法責任。堅持“誰執法誰普法”，執法人員結合檢查辦案開展以案釋法。組織娛樂場所、旅游市場、游泳場館等行業法律培訓10余期，覆蓋近500人次。執法大隊參與普法宣傳7次，舉辦行業培訓4期，覆蓋158人次，參加侵權假冒物品集中銷毀活動，強化警示教育。3. 創新普法形式。打造“法治+文旅”特色品牌，在冠豸山、培田古村落等景區設立宣傳欄15處，結合“4·26”知識產權日、“5·19”中國旅游日、“12·4”國家憲法日、禁毒宣傳月、全民國防教育月、反詐宣傳月等節點，開展“法治旅游惠民”活動6場，覆蓋游客超1萬人次。深化“非遺+普法”“賽事+普法”，將法治元素融入“非遺奇妙夜”、“連城好聲音”、體育賽事等群眾性活動。特別是在新泉鎮樂江村開展“基層普法”精準服務，通過法治講座、掃黑除惡及禁毒專題學習、法治文藝演出等方式，讓法治文化深入人心。全年累計開展普法宣傳活動70余場，發放宣傳材料4千余份，覆蓋群眾超5萬人次。
（五）優化服務管理，促進行業發展。推進審批服務標準化，全年辦結行政許可11件、公共服務1件、行政確認58件，網辦率、好評率均達100%。深化“證照分離”改革，簡化流程、壓縮時限。推行信用承諾制，簽訂信用承諾書102份，編寫誠信宣傳稿件2篇（市級采用1篇，縣級采用2篇），探索信用分級分類監管。壓實安全生產責任，與53家企事業單位簽訂責任狀，召開安全會議6次，排查整治隱患64處（含重大隱患1處），整改率100%。加強旅游數據統計分析，全年接待游客1255萬人次，實現旅游總收入132.7億元，為行業發展提供數據支撐。
（六）防范化解風險，維護安全穩定。將安全生產、平安建設融入法治實踐，通過會議培訓持續學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。加強文化娛樂、旅游等重點場所巡查，開展掃黑除惡、禁毒、反詐宣傳和線索排查，配合相關部門聯合整治。健全旅游投訴調解機制，推行“信訪維穩日報告”制度，重要節點實現“零上訪”“零事故”，維護了文體旅領域和諧穩定。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責：帶頭學習習近平法治思想，主持中心組專題學習并講授法治黨課；親自部署年度法治重點工作，審定工作方案，督促任務落實；堅持依法決策，嚴格執行“三重一大”集體決策制度；大力支持執法隊伍建設，保障執法經費和裝備需求；自覺接受監督，將履責情況納入年度述職內容。
三、存在的問題與不足
（一）執法能力建設存在薄弱環節。如，基層執法力量與日益增長的監管任務不匹配，“一人多崗”現象普遍；缺乏具備法制審核資格的專業人員，重大案件法制審核存在困難；執法人員對新業態法律法規掌握不夠深入，系統化業務培訓仍需加強；執法經費和裝備保障不足，部分設備陳舊短缺，影響執法效能。
（二）制度執行與協作機制不夠完善。如，重大行政決策程序、行政執法“三項制度”等在執行中存在不夠規范、落實不夠到位的情況；審批與監管信息共享機制不夠順暢，“審管聯動”閉環管理尚未有效建立；跨部門數據共享與平臺協同不夠順暢，信息壁壘依然存在。
（三）普法宣傳與新興領域監管存在不足。如，普法工作覆蓋不夠均衡，對偏遠地區、特定群體的宣傳延伸不夠深入；普法形式較為傳統，運用新媒體開展互動式、體驗式普法探索不足；面對網絡直播、沉浸式體驗等新興業態，相關法律法規適用性不足，監管手段和方式需加快探索完善。
四、2026年工作安排
（一）持續深化法治思想學習。將學習貫徹習近平法治思想作為長期任務，納入干部教育培訓體系，不斷提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（二）全面提升行政執法效能。健全執法運行機制，加強執法隊伍專業化建設。深化“雙隨機、一公開”和跨部門聯合監管，探索智慧監管模式。持續推進旅游市場、未成年人保護等領域的專項整治。
（三）推動普法宣傳提質增效。精準實施分類普法，深化“法治+文旅”品牌建設，探索打造“法治文旅”主題線路。加強新媒體普法矩陣建設，提升普法覆蓋面和吸引力。
（四）完善依法行政制度體系。加強規范性文件管理，優化行政審批服務，強化信用監管應用。圍繞安全生產治本攻堅三年行動，建立隱患動態清零機制。
（五）強化法治建設保障支撐。積極爭取各方支持，改善執法條件。完善考核評價機制，強化部門協同。統籌做好“九五”普法規劃前期籌備，為法治政府建設提供堅實支撐。
連城縣文化體育和旅游局
2025年12月19日
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