中共連城縣委、連城縣人民政府：
2025年以來，連城縣水利局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設目標，將法治理念、法治思維、法治方式貫穿于水利工作全過程、各環節，不斷提升水利依法行政能力水平?，F將年度工作情況報告如下：
一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，壓實法治建設責任。一是局黨組高度重視法治政府建設工作，切實履行推進本部門法治政府建設主體職責，將其納入年度工作計劃，與業務工作同部署、同檢查、同落實，將法治要求貫穿于水資源管理、水旱災害防御、河湖庫站保護、水利工程監管等各項工作中，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在行政處罰、行政強制職權轉隸后，及時調整工作重心，將法治建設重點轉向行業監管、協調指導和技術支撐等方面，確保依法行政要求在水利各領域持續深化。二是對照2025年法治政府建設督察中涉及水利部門的職責分工，積極履行在優化涉水行政審批流程、加強河湖水域監管、規范水行政執法行為、強化水資源管理保護等方面的職能，全力服務龍巖市爭創全國法治政府建設示范市創建工作。三是強化政務公開，依托縣政府門戶網站，主動公開信息44條，包括機構職能1條、行政許可33條、規劃計劃2條、安全生產檢查7條、工作動態1條。發布水利專欄信息61條，并在水利專欄及時更新調整水利領域基層政務公開標準目錄。
（二）規范涉企執法，優化水利營商環境。一是大力推行“雙隨機、一公開”監管，嚴格按照水利部涉企行政檢查事項表，依程序開展水行政執法監督檢查，避免多頭檢查、重復檢查，減少對企業正常生產經營活動的干擾。二是在職權轉隸后，全面重新梳理調整行政許可、行政監督檢查等82項事項清單并在縣政府門戶網站公開。積極向承接部門提供涉及監管對象的歷史資料和合規情況，協助其快速熟悉情況，保障涉企監管的連續性。三是持續推進“放管服”改革，簡化水行政審批環節，壓縮辦理時限，提升服務效能，優化營商環境。目前，水土保持方案審批辦件時間5天，所需準備的材料數縮減至2個；河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批縮減至5天，所需準備的材料數2個；全流程網辦到達100%，跑趟占比、電子歸檔數、政照生成均達到100%
（三）強化執法監管，提升基層執法水平。一是嚴格執行取水許可和水土保持方案制度，嚴厲查處未經批準擅自取水、建設項目未落實水土保持措施等違法行為。全年對49個重點取用水戶和在建項目進行“雙隨機、一公開”抽查，發現并移送水資源違法線索8條、水土保持違法線索3條，立案查處不按規定條件取水案件1起，罰沒款4萬元。二是加強水利工程建設過程監督管理，加大排查水利工程項目招標投標、建設實施等環節可能存在的違法違規行為。全年發出工程質量限期整改通知書5份、質量安全問題整改表38份；開展水利工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治，全年發現并整改問題34個。三是依法化解信訪案件，堅持將法治宣傳貫穿于信訪調處全過程，不斷規范信訪辦理流程，及時受理、答復政務咨詢投訴舉報。全年辦結12345政務服務便民平臺訴求件13件，辦理來訪人員信訪件1件、信訪局轉辦信訪件6件、省水利廳轉辦信訪件2件。
（四）縱深體制改革，強化執法協作配合。一是堅決貫徹落實縣委、縣政府關于行政執法體制改革的決策部署，積極主動與縣城市管理和綜合執法局進行對接，根據縣委編辦要求全面梳理并移交行政處罰、行政強制事項清單、法律依據等，并加強對劃轉職責涉及的法律法規、行業標準、技術規范等的整理和提供，為承接部門開展執法提供專業支持。二是聯合制定《連城縣水利局 連城縣城市管理和綜合執法局關于明確水行政主管部門與綜合執法機構職責分工強化執法協作配合的通知》（連水〔2025〕28號），建立協調會商機制，明確在案件移送、信息共享、專業技術支持等方面的協作方式。三是結合“河長制”工作，聯合檢察院、法院、生態環境、公安、自然資源、交通運輸、文旅等部門開展聯合執法巡查5次，聯合市水利局（河長辦）開展執法巡查4次，發現并移送河道違法線索3條，查處并整改河湖“四亂”問題16個，拆除涉河違法搭建48處，立案查處非法侵占河道管理范圍案件2起，罰沒款共10萬元。
（五）強化普法宣傳，營造良好法治氛圍。一是積極舉辦“河長制”杯體育賽事及線上有獎知識問答，吸引全縣超3萬人次參與，將水法宣傳融入文體活動，營造了全社會關心、支持、參與水行政執法的良好氛圍。二是結合“世界水日”“中國水周”以及福建省第十二個水土保持宣傳日等重要的時間節點，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動，通過懸掛橫幅、發放宣傳材料、發送短信等方式，向群眾宣傳水利政策法規、水資源保護知識，不斷增強群眾搞得法治意識和節水意識。三是扎實開展“憲法宣傳周”系列活動，組織“蒲公英”志愿者到中山廣場開展憲法集中宣傳活動，并通過召開專題會議、舉行憲法宣誓儀式、利用LED顯示屏播放宣傳標語等方式，進一步普及憲法知識，弘揚憲法精神，提高依法治水的能力和水平。
二、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局黨組主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。一是堅持高位推動，將法治建設納入年度工作計劃，主持召開局黨組會議2次、法治建設領導小組會議4次，專題研究部署法治政府建設工作。二是帶頭尊法學法，將習近平法治思想、憲法法律和水利法規列入黨組理論學習中心組學習計劃，帶頭參加憲法宣誓、集體學習和法治專題講座，不斷提升運用法治思維和法治方式推動工作的能力。三是嚴格依法決策，對涉及全局的水利規劃、重大項目建設、重要資源配置等事項，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，確保決策內容于法有據、決策程序依法履行。四是強化考核督察，將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入年度考核體系，定期開展督察落實，確保各項任務落到實處、取得實效。
三、2025年法治政府建設存在的問題和原因
（一）法治思維運用不充分。對水利行業法律法規的學習培訓不夠系統深入，對習近平法治思想的理解停留在表面，平時只是簡單地組織學習瀏覽條文，未能結合實際工作進行深入解讀思考，導致領導干部運用法治思維和法治手段破解水資源短缺、水生態破壞和水生態價值轉化等復雜問題的能力有欠缺，一定程度影響法治建設的深入推進。
（二）部門聯動存在滯后性。水利部門在履行水資源管理、水土保持方案落實、河道管理范圍內項目監管等行業管理職責中發現違法行為線索后，如何與執法機關形成“發現-移交-查處-反饋”的閉環管理機制尚不完善，未明確反饋時限，造成水利部門與執法部門的處罰信息不能實時交互，無法及時掌握線索核實查處情況，影響監管與執法的聯動效能。
（三）執法隊伍建設有差距。推進實施《連城縣嚴格規范涉企行政檢查實施方案》進程較緩慢，綜合查一次和“閩執法”平臺推廣運用成效不佳，行政檢查工作情況錄入率不高，與本部門行政執法實際工作量不匹配。水利領域執法力量相對薄弱，督促應考盡考人員考取行政執法資格力度不夠，目前持證人員占比44.7%，執法隊伍專業化、規范化水平有待提升。
（四）普法宣傳實效不明顯。多采用發放宣傳材料、懸掛橫幅等傳統方式開展水法宣傳，運用新媒體、以案釋法等生動活潑的形式不足。對不同群體（如取用水戶、涉河項目建設單位等）的法治需求研究不夠，普法內容“大水漫灌”多，“精準滴灌”少。在執法過程中開展實時普法的意識和能力有待提升，未能充分利用執法實踐進行最直接、最生動的法治宣傳教育。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）持續深化思想認識，強化組織保障。將學習貫徹習近平法治思想作為重中之重，納入干部教育培訓體系，開展多層次、全覆蓋的學習研討，切實增強干部職工推進法治建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺，學深悟透習近平法治思想豐富發展的最新成果。將法治建設成效作為衡量各股室（部門）工作實績的重要內容，局黨組定期召開黨組會議聽取法治建設工作匯報，定期專題研究法治政府建設工作，及時研究黨內法規執行情況，及時解決突出問題，形成“定期研究、靶向施策”的工作格局，真正在法治軌道上推動水利工作。
（二）加快健全協作機制，確保無縫銜接。加強部門溝通協作，主動與縣城市管理和綜合執法局、縣委編辦、縣司法局及相關鄉鎮對接，共同研究制定《水事違法行為案件移送與協作實施細則》，明確移送條件、程序、材料和時限，建立定期會商和情況通報制度。加強信息互通共享，在現有信息化平臺基礎上，積極探索整合水利、自然資源、環保等多部門監測數據的有效途徑，積極推動將水行政執法信息共享納入縣級大數據管理或相關平臺建設規劃，爭取實現審批、監管、處罰信息互聯互通，以數字化方式提高水事違法行為辨識能力。
（三）加強隊伍能力建設，提高執法質效。圍繞水法律法規、執法程序、涉企行政檢查及“閩執法”平臺應用等水利法治建設重點熱點開展執法培訓，通過典型案例學習等方式提升執法人員解決復雜問題的實戰能力。完善激勵機制，將執法資格考試通過情況納入個人績效考核體系，鼓勵干部積極參加執法資格考試，進一步提高持證人員占比率。全面實施“雙隨機、一公開”監管，強化服務導向，完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，科學制定年度抽查計劃，減少對企業干擾。
（四）優化普法宣傳教育，提升守法自覺。創新普法形式載體，依托“世界水日”“中國水周”打造特色水利普法品牌，提升普法的針對性和感染力，不斷提升公眾對水利行業法律法規的知曉度，加大對水利法治工作的支持力度。加強水利法治文化建設，將普法資源更多投向水利行業管理法律法規、技術標準和合規指引的宣傳，提升管理相對人的合規意識和能力，營造濃厚法治氛圍。提高普法工作的精準度，結合水資源管理、河湖生態治理、農村飲水安全等工作，把法律知識、節水護水理念送到田間地頭、涉水企業，打通法治宣傳“最后一公里”。
（五）建立健全監督體系，壓實法治責任。嚴格按照上級關于開展水行政執法領域突出問題專項整治部署要求，對執法不嚴格、不規范、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問題進行深入自查自糾，聚焦群眾反映強烈的突出問題，持續保持對重點領域違法行為的高壓嚴打態勢，自覺接受各方監督，強化內部權力制約。全面深化政務公開，保障公眾知情權參與權。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強考核評價和督促檢查，確保法治政府建設各項部署落地見效。
接下來，連城縣水利局將準確把握新定位、新職責，著力補齊短板、健全機制、提升能力，不斷夯實水利法治建設基礎、不斷提升水利法治建設水平，切實履行好法律法規賦予的行業監督管理職責，努力開創水利法治建設新局面，為連城縣經濟社會高質量發展提供更加堅實的水利保障。
連城縣水利局
2026年1月5日
