- 索 引 號：LY06119-1200-2025-00005
- 備注/文號：連水〔2025〕36號
- 發布機構：連城縣水利局
- 公文生成日期：2025-05-12
- 內容概述： 連城縣水利局關于開展2025年度生產建設項目水土保持監督檢查工作的通知
各有關單位（企業）：
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，貫徹落實中辦、國辦《關于加強新時代水土保持工作的意見》、省委《關于加強新時代水土保持工作的若干措施》精神，全面加強水土流失預防保護，依法嚴格人為水土流失監管，推動我縣生產建設項目水土保持監管工作高質量發展，根據水土保持法律法規以及《福建省水土保持工作站關于開展2025年度生產建設項目水土保持監督檢查的函》（閩水保站函〔2025〕2號）和《龍巖市水利局關于開展2025年生產建設項目水土保持監督檢查工作的通知》（巖水水保〔2025〕5號）要求，現將2025年度生產建設項目水土保持監督檢查有關事項通知如下：
一、主要任務
（一）開展項目清查，明確監管目標
完善并動態更新項目水土保持監管臺賬。對轄區內所有生產建設項目進行全面清查，厘清所有項目當前狀況，按未開工、施工、停工、完工（未自主驗收和已經自主驗收）等進行分類，列出各級審批的項目清單，并填寫《生產建設項目清查統計表》。根據項目清查情況，按照法律法規和水利部、省水利廳、市水利局相關工作要求，明確開展現場檢查、驗收核查、水土保持補償費征繳等工作開展的具體項目、方式和時間表等。
（二）壓實主體責任，抓好問題整改
明確監管目標、任務和措施，加強全鏈條全流程監管。對縣級審批的生產在建項目全面開展水土保持工作現場檢查，對發現問題及時處理，抓好問題督促整改，明確整改反饋時限，并建立問題及整改情況清單，對整改過程進行跟蹤督促落實，強化整改銷號閉環管理。
（三）深化遙感監管，實現閉環管理
以遙感監管為基本手段，依托“天地一體化”信息管理系統，強化水土保持區域監管。抓好水利部和省級“天地一體化”監管中發現的疑似違規擾動圖斑的復核、認定工作，強化問題查、認、改、罰、銷等全流程閉環管理。及時錄入完善全國水土保持信息系統中本級審批、監督檢查、設施驗收等生產建設項目監管信息。
（四）開展生產建設項目水土保持“雙隨機、一公開”執法檢查
根據水利部、福建省水利廳、市水利局相關工作要求，按照“雙隨機、一公開”原則對在建項目開展水土保持工作現場檢查，檢查比例不低于本級及以上審批的在建項目數的20%，對有舉報線索、不及時整改、不及時繳納水土保持補償費等項目應納入重點監管開展專項檢查。同時積極配合省、市水土保持監督管理部門對本轄區省、市級審批在建生產建設項目開展水土保持工作檢查。
（五）做好規費征繳，確保應繳盡繳
按照縣級批復的水土保持方案，對建設期和開采期的項目，及時下發水土保持補償費征收通知書，并將繳費信息錄入福建省電子稅務局閩費通系統，確保補償費按時、足額征收到位。對于欠繳的征繳單位，通過建立欠繳清單臺賬，下達限期繳費通知書、催告書、約談提醒等方式采取有效措施確保清繳入庫，做到應繳盡繳。
（六）督促自主驗收，加大核查力度
梳理縣級審批項目水土保持設施驗收報備情況，根據生產建設項目建設工期建立督促驗收清單，加大水土保持設施自主驗收情況督促指導和驗收核查力度，嚴格審查驗收報備材料。采取提醒函、告知函等形式，積極督促已完工項目在投產使用前開展水土保持設施自主驗收與報備，并在出具報備回執后及時開展驗收核查，核查比例不少于驗收報備項目的20%，對自主驗收報備項目嚴格開展核查工作，對存在弄虛作假，以及不滿足驗收標準而通過驗收的，要采取相關懲戒措施。
（七）推進協同監管，提升監管水平
根據監管發現問題的性質、嚴重程度及整改情況，依法依規采取約談、通報、納入水土保持信用監管“兩單”等推動問題整改，依法實施行政處罰。持續推進生產建設項目水土保持行業部門協同監管工作，加強協同監管和聯合執法，推動水土保持行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作機制落地見效，加大典型違法案例曝光力度。
二、方法步驟及時間安排
（一）監督檢查階段（2025年5月中旬—8月）
通過“雙隨機、一公開”執法檢查、書面檢查和信息化監管等多種方式，實現在建生產建設項目水土保持方案落實情況跟蹤檢查全覆蓋，并及時將監督檢查工作要求傳達到各抽查到的項目業主單位，督促業主認真開展自查，填寫好自查表準備好水土保持工作落實情況匯報和備查資料，現場檢查完成后要及時向建設單位下發整改通知書，督促抓好問題整改落實。
（二）整改反饋階段（2025年9月—10月）
各建設單位要及時組織對監督檢查指出的問題整改落實并將整改落實的情況以書面形式上報至水行政主管部門，同時提供相關佐證材料，對拒不整改或整改不到位的，依法進行查處。
（三）總結上報階段（2025年11月30日前）
做好檢查資料的整理歸檔并制作電子文檔保存。對本年度水土保持工作檢查情況和依法履職情況認真進行總結，并于2025年11月30日前將總結等有關材料由縣水利局匯總上報市局。
三、工作要求
（一）堅持普法宣傳，提升普法質效
加強“水土保保”普法形象與普法宣傳片的應用，充分利用宣傳工具，如電視、微信公眾號、融媒體等宣傳媒介廣泛宣傳《中華人民共和國水土保持法》《福建省水土保持條例》等法律法規。組織開展“水土保保”送法進企業、進項目、進機關等“送法六進”普法宣傳活動，打造“水土保保”普法服務品牌，推動行業聯動普法，增強普法合力，通過這種“點面結合”的宣傳方法，引導社會公眾強化水土保持意識，持續提升水土保持普法質效和普法品牌的影響力。
（二）加強組織領導，確保有序推進
成立檢查工作領導小組，組成人員如下：
組 長：江炳華 連城縣水利局黨組書記、局長
副組長：鄧少鋒 連城縣水利局黨組成員、副局長
成 員：羅富珍 吳領熙 黃水生 傅婷
（三））嚴格監督執法，依法嚴肅查處
加大對“未批先建”、“未批先棄”、“未驗先投”、水土保持措施落實不力、水土保持補償費繳納滯后等問題的查處力度，加強跨部門協同監管和聯合執法，嚴格查處違法違規行為，加大典型違法案例曝光力度，強化以案釋法、以案示警，全面提升水土保持監管工作水平。
附件：1.2024年度縣級審批生產建設項目清單
2.2025年隨機抽取水土保持監督檢查在建項目清單
3.生產建設項目水土保持監督檢查簽到表
4.生產建設項目水土保持監督檢查登記表
5.生產建設項目水土保持方案實施情況自查表
連城縣水利局
2025年5月12日
（此件主動公開）
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