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序號

權責

事項

子項

名稱

設定依據

事項類型

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

興建、擴建、改建水工程和與水資源有關的建設方案和設計文件審批（含3個子項）

水利基建項目初步設計文件審批

1.《中華人民共和國水法》

第十九條 建設水工程，必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設；在其他江河、湖泊上建設水工程，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的，依照中華人民共和國防洪法的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。 第三十八條在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照中華人民共和國防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。

2.《中華人民共和國防洪法》

第十七條 在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規劃的要求；水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。 前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。 第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的，建設單位不得開工建設。

3.《河道管理條例》（國務院令第3號發布，國務院令第698號修訂）

第十一條第一款 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的，建設單位不得開工建設。

4.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號發布，國務院令第671號修訂）國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄

第172項 項目名稱：水利基建項目初步設計文件審批；實施機關：縣級以上人民政府水行政主管部門。

5.《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》第二條第五款 嚴格執行建設程序，確保建設前期工作質量。嚴格執行建設程序，按照國家規定履行報批手續?；A設施項目建設程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告和竣工驗收等工作環節。嚴禁任何部門、地區和項目法人擅自簡化建設程序和超越權限、化整為零進行項目審批。對違反建設程序和審批權限的，要追究有關單位及其領導人的責任。

6.《水利工程建設程序管理暫行規定》第二條 水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建﹝1995﹞128號）明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、施工準備、初步設計、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。 第五條可行性研究報告階段1.可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機構）組織編制。2.可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（電力部、水利部電辦〔1993〕112號）編制。3.可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法。4.可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。 第七條 初步設計階段：1、初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。2、初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（電力部、水利部電辦﹝1993﹞113號）編制。3、初步設計文件報批前，一般須由項目法人對初步設計中的重大問題組織論證。設計單位根據論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。4、設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。

7.《福建省水資源條例》第十一條 建設水工程應當符合流域綜合規劃、防洪規劃和生態保護要求，其項目開工前，應當由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法進行審查。

8.《福建省防洪條例》（2002福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

第十五條第一、二款 江河治理、防洪工程設施和非工程措施建設，應當以防洪規劃為依據。

在江河上建設的防洪工程和其他水工程、水電站等工程項目的可行性研究報告依法報請批準時，應當附具負責組織編制所在江河防洪規劃的縣級以上地方人民政府水行政主管部門簽署的防洪規劃同意書。屬于大中型建設項目的，應當附具省人民政府水行政主管部門簽署的防洪規劃同意書。

行政許可

水利規建與監督股、水行政事務股

縣級

水利基建項目初步設計文件審批（水土保持綜合治理）

水利項目可行性研究報告行業審查

2

洪水影響評價類審批（含3個子項）

水工程建設規劃同意書審核

1.《中華人民共和國水法》

第十九條 建設水工程，必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設；在其他江河、湖泊上建設水工程，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的，依照中華人民共和國防洪法的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

第三十八條：在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照中華人民共和國防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。

2.《中華人民共和國防洪法》

第十七條 在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規劃的要求；水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。

前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。

第二十七條：建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的，建設單位不得開工建設。

第三十三條:在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告未經有關水行政主管部門審查批準的，建設單位不得開工建設。

3.《水工程建設規劃同意書制度管理辦法（試行）》

第三條水利部負責水工程建設規劃同意書制度實施的監督管理。水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，具體負責水工程建設規劃同意書制度的實施和監督管理。 第四條水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準、備案）時，應當附具流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。對只編制項目建議書的水工程，應當在項目建議書報請審批時附具流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。 水工程建設規劃同意書的內容，包括對水工程建設是否符合流域綜合規劃和防洪規劃審查并簽署的意見。

4.《河道管理條例》（國務院令第3號發布，國務院令第671號修訂）

第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的，建設單位不得開工建設。

5.《福建省河道保護管理條例》

第三十一條 在河道管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口、航道整治、河灘公園等涉河建設項目，應當符合防洪要求、河道專業規劃和相關技術規范、標準，嚴格保護河道水域和堤防安全。修建前款規定的涉河建設項目，建設單位應當在工程可行性研究報告報請審核前，將工程建設方案與防洪評價報告報有管轄權的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

6.《福建省沿海灘涂圍墾辦法》

第二十二條 在海堤管理和保護范圍內修建碼頭等建筑物的，必須報經省水行政主管部門審核同意后，方可辦理建設審批手續。 海堤兼作公路的，必須報經省水行政主管部門審核同意，并按有關規定設計、施工、加固。

行政許可

水利規建與監督股、水行政事務股

縣級

海堤、河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批

非防洪建設項目洪水影響評價報告審批

3

生產建設項目水土保持方案審批（含2個子項）

生產建設項目水土保持方案報告書審批

1.《中華人民共和國水土保持法》

第二十五條 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。 水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。 生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

2.《中華人民共和國水土保持法實施條例》

第十四條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，其環境影響報告書中的水土保持方案，必須先經水行政主管部門審查同意。 在山區、丘陵區、風沙區依法開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可申請辦理采礦批準手續。 建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。水土保持方案的具體報批辦法，由國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門制定。

3.《福建省水土保持條例》

第十九條在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，征占地面積在五公頃以上或者挖填土石方總量在五萬立方米以上的，應當編制水土保持方案報告書；征占地面積在五千平方米以上、不滿五公頃或者挖填土石方總量在一千立方米以上、不滿五萬立方米的，應當編制水土保持方案報告表；征占地面積不滿五千平方米且挖填土石方總量不滿一千立方米的，不再辦理水土保持方案審批手續，生產建設單位和個人依法做好水土流失防治工作。

4.《福建省水利廳關于簡化城區房地產開發項目水土保持方案審批的通知》（閩水函[2022]603號）

行政許可

水利規建與監督股、水行政事務股

縣級

生產建設項目水土保持方案報告表審批

4

取水許可（含5個子項）

取水許可申請

1.《中華人民共和國水法》

第四十八條第一款 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

2.《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號公布，國務院令第676號修正）

第二十三條 取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經驗收合格的，由審批機關核發取水許可證。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續的決定。

第二十六條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規定向原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理有關變更手續。

第二十七條 依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。

3.《取水許可管理辦法》（2008年水利部令第34號公布，2017年水利部令第49號修正）

第二十二條 取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發取水許可證:

(一)建設項目的批準或者核準文件；

(二)取水申請批準文件；

(三)取水工程或者設施的建設和試運行情況；

(四)取水計量設施的計量認證情況；

(五)節水設施的建設和試運行情況；

(六)污水處理措施落實情況；

(七)試運行期間的取水、退水監測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料

第二十六條 按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料:

(一)延續取水申請書；

(二)原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證;不批準延續的，應當書面說明理由。

第二十七條 在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱(姓名)的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證;其中，僅變更取水單位或者個人名稱(姓名)的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條 連續停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

行政許可

水行政事務股

縣級

取水許可證核發

取水許可證變更

取水許可證延續

取水許可證注銷

5

利用堤頂、戧臺兼作公路審批

利用四、五級堤防堤頂、戧臺兼作公路審批

《中華人民共和國河道管理條例》

第十五條：確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通運輸部門制定。

行政許可

水行政事務股

縣級

6

利用水庫大壩壩頂兼作公路審批

小型水庫大壩壩頂兼作公路審批

《水庫大壩安全管理條例》

第十六條大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和縣級以上地方人民政府大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。

行政許可

水行政事務股

縣級

7

占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

1.《中華人民共和國水法》

第三十五條 從事工程建設，占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

2.《農田水利條例》

第二十四條任何單位和個人不得擅自占用農業灌溉水源、農田水利工程設施。 新建、改建、擴建建設工程確需占用農業灌溉水源、農田水利工程設施的，應當與取用水的單位、個人或者農田水利工程所有權人協商，并報經有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。 占用者應當建設與被占用的農田水利工程設施效益和功能相當的替代工程；不具備建設替代工程條件的，應當按照建設替代工程的總投資額支付占用補償費；造成運行成本增加等其他損失的，應當依法給予補償。補償標準由省、自治區、直轄市制定。

3.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

附件第170項：占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批。實施機關：各級人民政府水行政主管部門、流域管理機構。

行政許可

水利規建與監督股、水行政事務股

縣級

8

在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的許可

《水庫大壩安全管理條例》

第十七條：禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、漁塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

行政許可

水利規建與監督股、水行政事務股

縣級

9

河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）審批

1.《中華人民共和國河道管理條例》

第二十五條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

2.《福建省防洪條例》

第二十二條 在河道管理范圍內從事下列影響防洪安全的活動，必須經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準；依照法律、法規的規定，需要其他部門審批的，還應當依法辦理審批手續：

(一）爆破、鉆探、打井的；

(二）臨時堆放物料的；

(三）開采地下資源或者進行考古發掘的；

(四）其他影響河道行洪安全活動的。

行政許可

水行政事務股

縣級

10

城市建設填堵水域、廢除圍堤審核

1.《中華人民共和國防洪法》

第三十四條：城市建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。確需填堵或者廢除的，應當經城市人民政府批準。

2.《福建省河道保護管理條例》

第二十四條 城鄉建設不得擅自調整河道水系，或者填堵、縮減原有河道溝汊、湖塘；確需調整或者填堵、縮減的，應當進行科學論證，并經縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級人民政府國土資源、城鄉規劃、海洋漁業等部門審查同意，報本級人民政府批準后實施。

行政許可

水行政事務股

縣級

11

河道采砂許可

1.《中華人民共和國水法》

第三十九條 國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規定。

2.《中華人民共和國河道管理條例》

第五條 國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。 長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區、直轄市的重要河段，省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權的江河流域管理機構實施管理，或者由上述江河所在省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或者市、縣的河道主管機關實施管理。

第二十五條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準： （一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。

3.《福建省河道采砂管理辦法》

第五條 河道采砂依法實行規劃制度。 設區的市人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內一、二、三級河道采砂規劃，縣級人民政府水行政主管部門組織編制本行政區域內四級、五級河道采砂規劃，經征求同級人民政府國土資源、交通運輸行政主管部門以及海事管理機構意見后，一級河道采砂規劃報省人民政府水行政主管部門批準，二級至五級河道采砂規劃報本級人民政府批準。

4.《福建省河道保護管理條例》

第七條 本省行政區域內的河道依據國家等級標準劃分為五級，并按照下列規定，實行分級管理： （一）一級河道閩江（南平至入?？冢┯墒∪嗣裾姓鞴懿块T負責監督管理； （二）二級河道沙溪（永安市西門橋至南平西溪口）、九龍江下游（北溪從浦南水文站至入?？?、西溪從鄭店水文站至匯流口）、晉江（雙溪口至晉江口）、富屯溪（光澤東西溪匯合口至富屯溪口）、建溪干流（南浦溪、崇陽溪匯合口至南平東溪口）以及三級河道由設區的市人民政府水行政主管部門負責監督管理； （三）四級河道、五級河道由縣（市、區）人民政府水行政主管部門負責監督管理。 三級、四級、五級河道具體名錄由省人民政府水行政主管部門制定公布。河道名錄，應當包括河道名稱、起止點、河段長度以及流域面積等內容。

行政許可

水行政事務股

縣級

12

農村集體經濟組織修建水庫審批

《中華人民共和國水法》

第十九條 建設水工程，必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設；在其他江河、湖泊上建設水工程，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的，依照中華人民共和國防洪法的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。 第三十八條在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照中華人民共和國防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。

行政許可

水行政事務股

縣級

13

蓄滯洪區避洪設施建設審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》附件：國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄中第161項

行政許可

水利規建與監督股、水行政事務股

縣級

序號

權責事項

子項名稱

設定依據

事項類別

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

對水資源開發、利用、節約和保護的監督檢查

《中華人民共和國水法》

第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

第十三條 國務院有關部門按照職責分工，負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

行政監督檢查

水行政事務股

縣級

2

對水工程防汛調度運用情況的監督檢查

1.《中華人民共和國防洪法》

第四十四條第一款 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構的調度指揮和監督。

2.《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第86號公布，國務院令第441號修正）

第七條第二款 各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；城市市區的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。

3.《福建省防洪條例》（2002年福建省第九屆人大常委會第三十六次會議通過）

第三十四條 水庫、水電站、閘壩和其他水工程管理單位，應當根據工程設計、防御洪水方案、防御臺風方案和工程實際情況制定汛期調度運用計劃，經其行業主管部門審批后，報有調度指揮權的地方人民政府防汛指揮機構備案，并接受其監督；在建水工程的度汛方案由建設單位制定，經其行業主管部門審批后，報有調度指揮權的地方人民政府防汛指揮機構備案，并接受其監督。

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

3

對水土保持情況的監督檢查

1.《中華人民共和國水土保持法》

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監督檢查。流域管理機構在其管轄范圍內可以行使國務院水行政主管部門的監督檢查職權。 第五十九條 縣級以上人民政府根據當地實際情況確定的負責水土保持工作的機構，行使本法規定的水行政主管部門水土保持工作的職責。 2.《水土保持法實施條例》 （國務院令第120號公布，國務院令第588號修正）

第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當對《中華人民共和國水土保持法》和本條例的執行情況實施監督檢查。水土保持監督人員依法執行公務時，應當持有縣級以上人民政府頒發的水土保持監督檢查證件。

3.《福建省水土保持條例》（2014年福建省第十二屆人大常委會第九次會議通過）

第三十七條第一款 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當加強本轄區內的水土保持監督檢查工作，加大對重點區域和重點工程的跟蹤巡查力度。

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

4

對水工程安全的監督檢查

《中華人民共和國水法》

第四十二條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區域內水工程，特別是水壩和堤防的安全，限期消除險情。水行政主管部門應當加強對水工程安全的監督管理。

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

5

對河道采砂活動的監督檢查

《福建省河道采砂管理辦法》（省人民政府第95號令公布，省人民政府令第201號修正）

第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括:

(一)是否持有河道采砂許可證進行采砂;

(二)是否按照河道采砂許可證的規定進行采砂;

(三)是否按照規定堆放砂石料、清除砂石棄碴;

(四)應當監督檢查的其他情況。

行政監督檢查

水行政事務股

縣級

6

對從事水行政許可事項的活動履行監督檢查

《水行政許可實施辦法》（2005年水利部令第23號）

第四十五條第一款 水行政許可實施機關應當建立健全監督制度，按照管理權限和職責分工，對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項的活動履行監督檢查責任。

行政監督檢查

水行政事務股

縣級

7

對水利工程質量的監督檢查

《水利工程質量管理規定》（2023年水利部令第52號發布）

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構在管轄范圍內負責對水利工程質量的監督管理

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

8

對水利工程監理的監督檢查

《水利工程質量管理規定》（2023年水利部令第52號發布）

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構、受委托的水利工程質量監督機構應當采取抽查等方式，對水利工程建設有關單位質量行為和工程實體質量進行監督檢查。有關單位和個人應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙質量監督檢查人員依法執行職務。

水利工程質量監督工作主要包括以下內容：

（一）核查項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測等單位和人員的資質或者資格；

（二）檢查項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測、監測等單位履行法律、法規、規章規定的質量責任情況；

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

9

對水利設計單位資質等級及質量體系的監督檢查

《水利工程質量管理規定》（2023年水利部令第52號發布）

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構、受委托的水利工程質量監督機構應當采取抽查等方式，對水利工程建設有關單位質量行為和工程實體質量進行監督檢查。有關單位和個人應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙質量監督檢查人員依法執行職務。

水利工程質量監督工作主要包括以下內容：

（一）核查項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測等單位和人員的資質或者資格；

（二）檢查項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測、監測等單位履行法律、法規、規章規定的質量責任情況；

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

10

對水利施工單位資質及質量保證體系的監督檢查

《水利工程質量管理規定》（2023年水利部令第52號發布）

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構、受委托的水利工程質量監督機構應當采取抽查等方式，對水利工程建設有關單位質量行為和工程實體質量進行監督檢查。有關單位和個人應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙質量監督檢查人員依法執行職務。

水利工程質量監督工作主要包括以下內容：

（一）核查項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測等單位和人員的資質或者資格；

（二）檢查項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測、監測等單位履行法律、法規、規章規定的質量責任情況；

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

11

對水利工程建設項目招標投標活動的監督檢查

《水利工程建設項目招標投標管理規定》（2001年水利部令第14號）

第七條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區域內地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：

(一)貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

(二)依照有關法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；

(三)受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；

(四)對本行政區域內地方水利工程建設項目招標代理活動進行監督；

(五)組建并管理省級水利工程建設項目評標專家庫；

(六)負責本行政區域內除第五條第六項規定以外的地方項目的招標投標活動的行政監督。

第八條 水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監督，內容包括：

（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；

（二）可派員監督開標、評標、定標等活動。對發現的招標投標活動的違法違規行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；

（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。

行政監督檢查

水利規建與監督股

縣級

12

對取水許可制度實施的監督檢查

《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號公布，國務院令第676號修正） 第三十八條第一款 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規定，加強對取水許可制度實施的監督管理。

行政監督檢查

水行政事務股

縣級

13

對水資源費征收、使用情況的監督檢查

《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號公布，國務院令第676號修正）

第三十八條第二款 縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監督管理。

行政監督檢查

水行政事務股

縣級

序號

權責事項

子項名稱

設定依據

事項類型

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

水利建設基金的征收

1.《中華人民共和國防洪法》

第五十一條 國家設立水利建設基金，用于防洪工程和水利工程的維護和建設。具體辦法由國務院規定。

受洪水威脅的省、自治區、直轄市為加強本行政區域內防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國務院的有關規定，可以規定在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費。

2《河道管理條例》(國務院令第3號公布,國務院令第698號修正)

第五條 國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。

長江、黃河、淮河、海河等大江大河的主要河段，跨省、自治區、直轄市的重要河段，省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權的江河領域管理機構實施管理，或者由上述江河所在省、自治區、直轄市的河道主管機關根據領域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或者市、縣的河道主管機關實施管理。

第三十九條 受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

3.根據《福建省財政廳關于轉發民航發展基金等3項政府性基金有關政策的通知》（閩財稅﹝2021﹞1號），水利建設基金征收標準：（1）工業企業、外貿流通企業按照流轉稅額0.9‰繳納；（2）銀行業按上年利息收入的0.5‰、保險公司按上年保費收入的0.5‰、各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業務收入的1‰繳納；（3）其他企事業單位和個體經營者按其上年度銷售收入或營業收入的0.9‰繳納。

4.《連城縣人民政府辦公室關于規范連城縣水利建設基金征收工作的通知》（連政辦〔2021〕66號）

（一）征收對象

我縣水利建設基金征收對象為在縣城區、各鄉（鎮）和連城工業園區范圍內有銷售收入或營業收入的企事業單位和個體經營者。

（二）征收標準

1．工業企業、外貿流通企業按照流轉稅額的0.9‰繳納。

2．銀行按上年利息收入的0.5‰，保險公司按上年保費收入的0.5‰，各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業務收入的1‰繳納。

3．其他企事業單位和個體經營者按上年度銷售收入或營業收入的0.9‰繳納。

行政征收

水行政事務股股

縣級

2

水土保持補償費的征收

1.《中華人民共和國水土保持法》

第三十二條 開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。

在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。

生產建設項目在建設過程中和生產過程中發生的水土保持費用，按照國家統一的財務會計制度處理。

2.《福建省水土保持條例》（2014年福建省第十二屆人大常委會第九次會議通過）

第二十九條 開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。損壞水土保持設施、地貌植被，降低或者喪失水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防、監測和治理。

行政征收

水利規建與監督股

縣級

序號

權責事項

子項名稱

設定依據

事項類型

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

水庫大壩（水閘）注冊登記、安全鑒定意見審定（含4個子項）

小型水庫大壩注冊登記

1.《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號發布，國務院令第588號修正）

第二十二條大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

第二十三條 大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。

2.《水庫大壩注冊登記辦法》（1995年水利部水管〔1995〕290號公布，1997年水利部水政資〔1997〕538號修正）

第三條 縣級及以上水庫大壩主管部門是注冊登記的主管部門。水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制。

省一級或以上各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1億立方米以上大型水庫大壩和直管的水庫大壩；地（市）一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫大壩和直管的水庫大壩；縣一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在10萬至1000萬立方米的小型水庫大壩。登記結果應進行匯編、建檔，并逐級上報。各級水庫大壩主管部門可指定機構受理大壩注冊登記工作。

第五條第一款 凡符合本辦法第二條規定已建成運行的大壩管理單位，應到指定的注冊登記機構申報登記。沒有專管機構的大壩，由鄉鎮水利站申報登記。

《水閘注冊登記管理辦法》第五條 國務院水行政主管部門負責指導和監督全國水閘注冊登記工作，委托水利部水利建設與管理總站負責全國水閘注冊登記的匯總工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本地區所管轄水閘的注冊登記和匯報、逐級上報工作。流域機構、新疆生產建設兵團水利局負責所屬水閘的注冊登記和匯總、上報工作。其他行業管轄的水閘向所在地縣級水行政主管部門注冊。

水利部關于印發《水閘安全鑒定管理辦法》的通知（水建管〔2008〕214號）

第二條本辦法適用于全國河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄滯洪區）、灌排渠系、堤防（包括海堤）上依法修建的，由水利部門管理的大、中型水閘。

小型水閘、船閘和其他部門管轄的各類水閘參照執行。

第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按分級管理原則對水閘安全鑒定意見進行審定(以下稱鑒定審定部門)。 省級地方人民政府水行政主管部門審定大型及其直屬水閘的安全鑒定意見;市(地)級及以上地方人民政府水行政主管部門審定中型水閘安全鑒定意見。 流域管理機構審定其直屬水閘的安全鑒定意見。

行政確認

水行政事務股

縣級

小型水閘注冊登記

小型水庫大壩安全鑒定意見審定

小型水閘安全鑒定意見審定

序號

權責事項

子項名稱

設定依據

事項類型

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

水利工程驗收審查

1.《中華人民共和國防洪法》

第三十三條第二款 在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產或者使用時，其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。

2.《水利工程建設項目驗收管理規定》（2006年水利部令第30號發布，根據2017年水利部令第49號第三次修改）

第十條第三款 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

3.《水利水電建設工程驗收規程》（SL 223—2008）2.0.1第三款 ：縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

其他行政權力

水利規建與監督股

縣級

2

水利水電工程移民安置規劃方案審核轉報

《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）

第五條第三款 縣級以上地方人民政府負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；

第十條第三款 省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。

其他行政權力

水利規建與監督股

縣級

3

水庫降等報廢審批（含2個子項）

水庫降等審批

1.《水庫大壩安全管理條例》

第二十六條對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位進行分類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施；經論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大壩主管部門審批。

2.《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》

第五條 水庫降等與報廢，必須經過論證、審批等程序后實施。 第十一條 水行政主管部門及農村集體經濟組織管轄的水庫降等，由水行政主管部門或者流域機構按照以下規定權限審批，并報水庫原審批部門備案：

（一）跨省際邊界或者對大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水庫，由國務院水行政主管部門審批； （二）對大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水庫和跨省際邊界的其他水庫，由流域機構審批； （三）除第（一）項、第（二）項以外的大型和中型水庫由省級水行政主管部門審批；

（四）上述規定以外的小（1）型水庫由市（地）級水行政主管部門審批，?。?）型水庫由縣級水行政主管部門審批；

（五）在一個省（自治區、直轄市）范圍內的跨行政區域的水庫降等報共同的上一級水行政主管部門審批。水庫報廢按照同等規模新建工程基建審批權限審批。

其他行政權力

水行政事務股

縣級

縣級

水庫報廢方案審批

4

水利工程度汛方案汛期調度運用計劃審查（審批）（含2個子項）

在建小型水工程度汛方案審批

1.《中華人民共和國防汛條例》

第十四條 水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據工程規劃設計、經批準的防御洪水方案和洪水調度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批準后，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監督。

2.《福建省防洪條例》

第三十四條 水庫、水電站、閘壩和其他水工程管理單位，應當根據工程設計、防御洪水方案、防御臺風方案和工程實際情況制定汛期調度運用計劃，經其行業主管部門審批后，報有調度指揮權的地方人民政府防汛指揮機構備案，并接受其監督；在建水工程的度汛方案由建設單位制定，經其行業主管部門審批后，報有調度指揮權的地方人民政府防汛指揮機構備案，并接受其監督。

其他行政權力

水行政事務股

縣級

縣級

小型水庫汛期調度運用計劃審批

序號

權責事項

子項名稱

設定依據

事項類型

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

水工程質量監督登記

《水利工程質量管理規定》（2023年水利部令第52號發布）

第十三條 項目法人應當按照國家有關規定辦理工程質量監督及開工備案手續，并書面明確各參建單位項目負責人和技術負責人。

公共服務

水利規建與監督股

縣級

2

水利工程建設項目招標備案

《中華人民共和國招標投標法》

第十二條第三款 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門書面報告。

公共服務

水利規建與監督股

縣級

3

生產建設項目水土保持設施驗收報備

《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保 〔2017〕365號）

生產建設單位應在向社會公開水土保持設施驗收材料后、生產建設項目投產使用前，向水土保持方案審批機關報備水土保持設施驗收材料。報備材料包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。生產建設單位、第三方機構和水土保持監測機構分別對水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告等材料的真實性負責。

公共服務

水利規建與監督股

縣級

4

生產建設項目水土保持登記表備案

1.《中華人民共和國水土保持法》

第二十五條 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。

生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

2.《水土保持法實施條例》（國務院令第120號公布，國務院令第588號修訂）

第十四條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，其環境影響報告書中的水土保持方案，必須先經水行政主管部門審查同意。

在山區、丘陵區、風沙區依法開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可申請辦理采礦批準手續。

建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

水土保持方案的具體報批辦法，由國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門制定。

3.《關于同意龍巖市水利局調整行政權力和公共服務事項的函》（巖審改辦[2018]21號）

龍巖市（含縣、市、區）中心城區平均坡度小于5度且在水土流失易發區以外的房地產、工業廠房等相關項目的水土保持方案填報水土保持登記表。

公共服務

水利規建與監督股

縣級

5

水利工程質量監督結論核備

《水利工程質量管理規定》（1997年水利部令第7號公布，2017年水利部令第49號修訂）

第十三條 水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收前，質量監督機構應對工程質量結論進行核備。未經質量核備的工程，項目法人不得報驗，工程主管部門不得驗收。

公共服務

水利規建與監督股

縣級

6

水庫移民后期扶持（扶助）項目實施方案審批、項目驗收

1.《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例(2017修訂)》（國務院令第679號）第三十八條

第三十八條移民安置區縣級以上地方人民政府應當編制水庫移民后期扶持規劃，報上一級人民政府或者其移民管理機構批準后實施。編制水庫移民后期扶持規劃應當廣泛聽取移民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。經批準的水庫移民后期扶持規劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。未編制水庫移民后期扶持規劃或者水庫移民后期扶持規劃未經批準，有關單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

2.《福建省人民政府關于印發大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（閩政發明電〔2006〕5號）

六、規劃編制 （五）規劃實施 1.水庫移民后期扶持規劃。按照“一次規劃，動態管理，分年實施，監測評估”的原則，水庫移民后期扶持規劃分年度制定實施計劃，由縣級移民管理機構負責組織實施。

3.《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強大中型水庫移民后期扶持資金和項目管理工作的通知》（閩政辦〔2008〕160號）

三、加強項目管理 （一）落實分級管理制度。省移民開發局負責制定項目實施管理的有關規章制度，審批各地的年度計劃，對項目實施進行指導、監督、檢查；設區市移民管理機構負責項目審查審批工作，對本轄區項目實施進行指導和監督檢查；縣級移民管理機構具體組織項目實施和管理工作。既要各負其責，又要密切配合，形成合力。

4.《福建省人民政府水電站庫區移民開發局關于進一步改革和加強大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理的通知》（閩政移后扶〔2014〕28號）

一、下放項目審批權限。移民資金投資200萬元（含200萬元）以下的項目由設區市移民管理機構審批。設區市可根據實際情況，將其中部分項目審批權下放給縣級移民管理機構。

5.《福建省水利廳關于印發福建省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知》（閩水函〔2020〕159 號）第三條第三款

第三條 后期扶持項目管理工作實行分級負責制：（三）縣級水行政主管部門具體負責轄區內后期扶持項目的組織實施和監督管理，負責編制后期扶持項目年度計劃、組織編制項目實施方案，按權限審批后期扶持項目實施方案并組織項目驗收。移民管理職能未劃入水行政主管部門的縣（市、區），上述管理職責由縣級移民管理機構負責。

6.《龍巖市水電站庫區移民開發局關于落實<福建省移民開發局關于進一步改革和加強大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理的通知>有關工作的通知》（龍政移綜〔2014〕63號）

二、關于項目前期文件審批工作

（一）移民資金投資200萬元（含200萬元）以下的項目前期文件，由各縣（市、區）移民管理機構審批。報我局備案。

三、關于項目綜合驗收工作

移民資金投資200萬元（含200萬元）以下的各類后期扶持項目，由各縣（市、區）移民管理機構負責組織綜合驗收。綜合驗收報告報我局備案。我局視情況進行抽查。

7.《中共連城縣委辦公室 連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發〔2019〕28號）第三條第一款

第三條第一款（十一）負責水利水電工程移民管理工作。擬訂水利水電工程移民有關政策措施并監督實施。按權限審核或審批水利水電工程移民安置規劃，監督管理移民安置工作。負責水庫移民后期扶持扶助政策的實施和監督，負責中央、省級、市級水庫移民扶持扶助基金使用管理。

公共服務

水利規建與監督股

縣級

序號

權責事項

子項名稱

設定依據

事項類型

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

水事糾紛處理

《中華人民共和國水法》 (1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂，根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正，根據2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改＜中華人民共和國節約能源法＞等六部法律的決定》第二修正）

第五十七條：單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現狀?！吨腥A人民共和國抗旱條例》 (2009年2月11日國務院第49次常務會議通過 2009年2月26日中華人民共和國國務院令第552號公布 自公布之日起施行）第五十一條 因抗旱發生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》的有關規定處理。

行政裁決

水行政事務股

縣級

2

違反河道管理條例經濟損失處理

《中華人民共和國河道管理條例》 (1988年6月10日中華人民共和國國務院的決定》第一次修正，根據2017年3月1日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正，根據2017年10月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第三次修正，根據2018年3月19日《國務院關于修改和廢止部行政處分行政法規的決定》第四次修正）

第四十七條：對違反本條例規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。當事人對河道主管機關的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，15日內向人民法院起訴。

行政裁決

水行政事務股

縣級

3

移民安置糾紛調處

《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》 (2006年7月7日中華人民共和國國務院令第471號公布，根據2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂，根據2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂，根據2017年4月14日《國務院關于修改<大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例>的決定》第三次修訂）

第五十五條 國家切實維護移民的合法權益。在征地補償和移民安置過程中，移民認為其合法權益受到侵害的，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構反映，縣級以上人民政府或者其移民管理機構應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。移民安置后，移民與移民安置區當地居民享有同等的權利，承擔同等的義務。

行政裁決

水行政事務股

縣級

4

地區之間防汛抗洪水事糾紛處理

《中華人民共和國防汛條例》 (1991年7月2日中華人民共和國國務院令第86號發布，根據2005年7月15日《國務院關于修改<中華人民共和國防汛條例>的決定》第一次修正，根據2010年12月29日國務院第138次常務會議通過，2011年1月8日中華人民共和國國務院令第588號公布，自公布之日起施行的《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第二次修正）

第十九條：地區之間在防汛抗洪方面發生的水事糾紛，由發生糾紛地區共同的上一級人民政府或其授權的主管部門處理。前款所指人民政府或者部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權采取臨時緊急處置措施，有關當事各方必須服從并貫徹執行。

行政裁決

水行政事務股

縣級

序號

權責事項

子項名稱

設定依據

事項類別

內設機構或責任單位

行使層級

備注

1

擬定全縣水利發展戰略和中長期規劃、組織編制全縣重大水利綜合規劃、專業規劃

1.《中華人民共和國水法》

2.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

2

組織編制并實施水資源保護規劃，參與指導飲用水水源保護工作，參與水功能區劃的編制

1.《中華人民共和國水法》

2.《中華人民共和國防洪法》

3.《河道管理條例》（國務院令第3號）

4.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號）

5.《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第78號）6.《入河排污口監督管理辦法》（2004年水利部令第22號）

7.《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水政﹝1992﹞7號）

8.《福建省防洪條例》（2002年福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

9.《福建省河道采砂管理辦法》（2005年福建省政府第42次常務會議通過）

10.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發連城縣水利局主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

3

組織編制水土保持規劃并監督實施

1.《中華人民共和國水土保持法》

2.《水土保持法實施條例》(國務院令第120號公布，國務院令第588號修正)

3.《福建省水土保持條例》（2014年福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

4.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

4

組織編制本行政區域河道采砂規劃，負責河道采砂統一管理。

1.《中華人民共和國水法》

2.《福建省河道采砂管理條例》

3.《福建省河道采砂管理辦法》（省人民政府令第201號）

4.《福建省防洪條例》（2002年福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

5. 《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

5

負責編制全縣水利科學技術發展規劃

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

6

組織起草有關水利工作規范性文件和政策措施

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

7

承擔水利政策法規的咨詢和宣傳

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

8

指導水利行業體制改革

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

9

承擔局機關、直屬單位財務管理工作

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

綜合股

縣級

10

承擔局機關、直屬單位國有資產的監督管理工作

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

綜合股

縣級

11

提出有關水利的造價、價格、收費、信貸等建議

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

12

參與指導飲用水水源保護工作，指導地下水開發利用和地下水資源管理保護工作

1.《中華人民共和國水法》

2.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

13

承擔計劃用水和節約用水工作，指導和推動節水型社會建設工作

1.《中華人民共和國水法》

2.《福建省節約用水管理辦法》（省人民政府令168號）

3.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發連城縣水利局主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

14

擬定農村水利發展規劃

1.《農田水利條例》（國務院令第669號）

2.《福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省小型農田水利工程管理辦法（試行）的通知〉（閩政辦﹝2015﹞90號）

3.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

15

指導水能資源調查、評價工作及水能資源開發利用管理

1.《中華人民共和國水法》

2.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

16

擬定農村電氣化和農村水電增效擴容改造及小水電代燃料發展規劃并組織實施

1.《中華人民共和國水法》

2.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

17

組織指導水政監察和水行政執法

1.《中華人民共和國水法》

2.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

18

指導水利行業行政許可

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

19

組織指導水利科學研究、技術引進和技術推廣

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

20

組織實施水利行業國家、地方技術標準、規程規范

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

21

會同有關部門承擔水利行業對外技術交流與合作

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

22

承擔本局行政應訴和行政賠償工作

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

23

組織實施水土流失的綜合防治

1.《中華人民共和國水土保持法》

2.《福建省水土保持條例》（2014年福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

3.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

24

組織實施水土流失監測預報并定期公告

1.《中華人民共和國水土保持法》

2.《福建省水土保持條例》（2014年福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

3.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

25

承擔5萬千瓦及以下水電建設行業管理工作

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

26

負責水事糾紛調處、仲裁

1.《中華人民共和國水法》 2.《中華人民共和國防洪法》

3.《河道管理條例》（國務院令第3號）

4.《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號）

5.《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）

6.《水利工程質量管理規定》（1997年水利部令第7號）

7.《建設項目水資源論證管理辦法》（2002年水利部令第15號）

8.《水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法》（2003年水利部令第17號） 9.《福建省防洪條例》（2002年福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過） 10.《福建省沿海灘涂圍墾辦法》（1996年福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

11.《福建省河道采砂管理辦法》（2005年省人民政府第四十二次常務會議通過）

12.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級

27

有關水利系統信訪工作

1.《信訪工作條例》

2.《中華人民共和國水法》

3.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

綜合股

縣級

28

政府信息公開

1.《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）

2.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

3.《中華人民共和國水法》

4.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

綜合股

縣級

29

承擔水利行業專業技術職務評聘相關工作

《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

綜合股

縣級

30

負責落實綜合防災減災規劃

中共連城縣委機構編制委員會關于調整防汛抗旱工作機構編制事項的通知（連委編〔202027號〕

其他權責事項

水行政事務股

縣級

31

編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施

32

承擔水情、旱情監測預警

33

組織編制重要江河湖泊、重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施

34

承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作

35

承擔臺風防御期間重要水工程調度工作

36

擬訂水利水電移民有關政策措施并監督實施

1.《長江三峽工程建設移民條例》（國務院令第299號）

2.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發<連城縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水利規建與監督股

縣級

37

負責三峽庫區外遷到我縣的移民安置遺留問題處理及相關后續工作

38

負責水庫移民后期扶持扶助政策的實施和監督

39

負責中央、省級、市級水庫移民扶持扶助基金使用管理

40

負責河長制、湖長制組織實施的具體工作，開展綜合協調、政策研究、督導考核等日常工作，協調組織執法檢查、監測發布和相關突出問題的清理整治。承擔縣河（湖）長制辦公室的日常工作。

1.《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）

2.《福建省水資源條例》

3.《關于全面推行河長制的意見》（中辦國辦）

4.《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于印發連城縣水利局主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（連委辦發[2019]28號）

其他權責事項

水行政事務股

縣級