市場監管總局、國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、廣電總局、國家數據局等六部門發布《關于大力促進新時代廣告產業高質量發展的意見》，以下簡稱《意見》。有關內容解讀如下：
一、《意見》出臺的背景是什么？
廣告業是服務業的重要組成部分，是信息傳播、品牌構建和消費引導的重要載體，是弘揚社會主義核心價值觀、激發消費內生動力、暢通國內國際雙循環、推動經濟社會高質量發展的重要力量。黨中央、國務院高度重視服務業的發展，《國務院關于推進服務業擴能提質的意見》提出，大力發展廣告等專業服務。近年來，我國廣告產業快速發展，2025年產業規模突破2萬億元，成為經濟社會發展的重要力量，但還存在區域發展不均衡、經營主體多元化發展不充分、賦能實體經濟效能還要進一步提升等問題。市場監管總局等六部門聯合出臺《意見》，進一步加強工作協同，豐富政策供給，為廣告產業高質量發展營造良好環境、指引發展方向。
二、《意見》的總體思路和發展定位是什么？
《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，持續凈化廣告市場環境，系統優化廣告產業布局，以創新驅動全鏈條轉型升級，以融合拓展多維賦能空間，積極推進高水平對外開放，構建實力強勁、結構合理、創新活力迸發、賦能價值彰顯、文化引領有力的廣告產業發展新格局。
三、《意見》提出了哪些關于優化產業布局的要求？
《意見》立足全國區域發展格局，推行差異化、特色化、協同化發展布局。支持東部、中部和西部地區分別依托城市群優勢、區位樞紐優勢和地區特色優勢發展廣告服務。支持東北地區圍繞支柱產業和特色產業發展需要，打造區域廣告發展高地。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中游城市群和成渝地區雙城經濟圈廣告產業發展。在產業培育上，升級廣告產業園區，打造廣告產業集群；健全優質企業梯度培育體系，積極培育具有國際競爭力的領軍企業、專精特新企業和優質中小微企業，推動大中小企業協同融通發展。
四、《意見》在推進產業創新方面提出了哪些要求？
《意見》聚焦技術賦能、創新驅動，全方位推動產業轉型升級。一是強化技術研發應用，加大科技計劃支持力度，推動大數據、人工智能、區塊鏈等技術與廣告行業深度融合，攻關智能生成、效果監測等核心技術，鼓勵發展廣告綠色低碳技術。二是培育數智廣告新業態，適配新型消費場景創新廣告服務模式，鼓勵用好算力設施為廣告內容生產和投放提供保障。三是推動傳統廣告轉型，推進傳統媒體廣告數字化升級，落實經營性文化事業單位轉制扶持政策，推動戶外廣告智能化、場景化改造，深化傳統廣告企業與數字科技企業合作。
五、如何發揮廣告產業融合賦能作用，服務經濟社會發展大局？
《意見》深入實施“廣告+”行動，推動廣告產業深度融入千行百業。一是賦能品牌建設，依托廣告創意、策劃、傳播優勢，助力企業塑造品牌價值，推動“中國產品”向“中國品牌”轉變，支持本土品牌國際化傳播。二是助力擴內需促消費，聚焦綠色、智能、健康等新興消費領域，創新沉浸式、互動式消費廣告服務，推動優質廣告資源下沉，激活縣域和鄉村消費市場。三是助力產業提質增效，推動廣告與制造業、文旅、服務業深度融合，深化廣告助農、數商興農行動，全面提升融合發展效益。四是強化文化引領，堅持正確價值導向，提升廣告創意水平，加大優質商業廣告和公益廣告供給，健全創作激勵與評價機制，助力文化高質量發展。
六、在擴大行業開放、提升國際競爭力方面，《意見》有哪些安排？
《意見》堅持“走出去”和“引進來”雙向發力。一方面，支持廣告企業全球化布局，培育中國廣告品牌集群，推動廣告企業與本土品牌協同出海，適配不同區域市場特點，拓展國際傳播渠道。另一方面，積極引進國際優質資源，深化與國際廣告機構的創意、技術、運營合作，規范舉辦國際廣告展會、創意賽事等交流活動。同時，完善廣告服務貿易支撐體系，搭建國際合作平臺，優化跨境資金結算服務，落實相關外貿扶持政策，提升行業國際化發展水平。
七、《意見》在規范行業發展、優化營商環境方面有哪些舉措？
《意見》堅持監管規范與發展保障并重。一是完善法治監管體系，修訂完善廣告領域法律法規，健全新業態監管規則，提升智慧監管能力。二是提升廣告監管效能，加大違法引證廣告、直播電商中的違法廣告、人工智能生成式違法廣告等監管力度，健全規范涉企執法長效機制。三是筑牢數據安全底線，健全廣告數據全生命周期保護機制，規范數據跨境流動，壓實企業數據合規和個人信息保護主體責任。四是強化標準與自律建設，研究制定廣告技術、內控管理、效果監測等相關標準，依托行業組織完善自律機制，構建政府監管、行業自律、社會監督相結合的綜合治理體系。
八、下一步如何保障《意見》落地見效？
重點從三方面強化保障、狠抓落實。一是強化政策扶持，統籌用好財政專項資金和優惠政策，豐富金融產品和服務，加大對廣告企業的支持力度。二是強化人才支撐，支持院校優化廣告專業設置，建設產教融合實訓基地，完善廣告相關職業標準和評價規范，落實緊缺人才戶籍、住房、配偶就業等配套保障。三是強化統籌推進，各相關部門壓實工作責任、健全協同機制，推動各項政策舉措落地落細，全面激活廣告產業發展動能。
